ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № ######
Текст:ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
«__» липня 2023 року № _____/VIII
с. Паланка
Про затвердження Програми фінансової
підтримки Комунального некомерційного
підприємства «Уманська центральна
районна лікарня» Паланської сільської
ради на 2023 рік
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 та частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення ефективного функціонування комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік, враховуючи рішення виконавчого комітету Паланської сільської ради від ________ 2023 року №____та рекомендації постійної комісії з питань агропромислового комплексу, підприємництва, транспорту, енергозбереження, житлово – комунального господарства та комунальної власності, постійної комісії з питань освіти, культури, спорту, охорони здоров’я та соціального захисту населення та постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку та регуляторної політики, інвестицій та міжнародного співробітництва, сільська рада вирішила:
- Затвердити Програму фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік (додається).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії сільської ради з питань агропромислового комплексу, підприємництва, транспорту, енергозбереження, житлово – комунального господарства та комунальної власності (Кучеренко В.П.), з питань освіти, культури, спорту, охорони здоров’я та соціального захисту населення (Білан Н.В.) та з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку та регуляторної політики, інвестицій та міжнародного співробітництва (Байдужа Ю.О.).
Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК
АРКУШ ПОГОДЖЕННЯ
до рішення Паланської сільської ради
«Про затвердження Програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік»
____ чергова сесія
ПОГОДЖЕНО
| |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
| ПІДГОТОВЛЕНО Директор КНП «Уманська ЦРЛ» Паланської сільської ради | ______________ І.І.Добрянська | ||||||||||||||||||
| Заступник директора з економічних питань | ______________ О.І Лашко | ||||||||||||||||||
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення сесії Паланської сільської ради
від ___________ № _________
ПАСПОРТ
Програми фінансової підтримки
Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік
| Назва Програми | Програма фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік |
| Підстава для розроблення Програми | ст.71 Бюджетного кодексу України, ст. 26 ч.1, ст. 52, ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» |
| Ініціатор розроблення Програми | Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради |
| Розробник Програми | Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради |
| Відповідальний виконавець Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради |
| Учасники Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради |
| Фінансування Програми | Державний бюджет, місцевий бюджет, власні кошти та інші не заборонені законодавством джерела фінансування |
| Термін реалізації Програми | 2023 рік |
| Орієнтовний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього* | 4586,3 тис.грн |
| у тому числі: | |
| Коштів місцевого бюджету | 4486,3 тис.грн |
| Коштів Національної служби здоров’я України | 100,0 тис.грн |
| Інші джерела, не заборонені чиним законодавством України | У межах реальних доходів |
* Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, може змінюватись шляхом внесення відповідних змін впродовж терміну дії Програми
ПРОГРАМА
фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства
«Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради
на 2023 рік
І. Загальні положення
Програма розроблена на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Кодексу цивільного захисту України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України, Акту оцінки об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 23.08.2022 , Висновку про можливість використання об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) для укриття населення як найпростішого укриття (Приміщення КНП «Уманська ЦРЛ» рекомендовано до використання для укриття населення як найпростіше укриття та включення до фонду захисних споруд цивільного захисту) та інших нормативно-правових актів.
У Програмі визначено основні завдання, вирішення яких сприятиме наданню кваліфікованої вторинної медичної допомоги працівниками КНП «Уманська центральна районна лікарня» в умовах воєнного стану та проведення капітального ремонту системи вентиляції підвалу терапевтичного корпусу, літера "Е" Комунальне некомерційне підприємство "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, Паланська територіальна громада (UA71060190000086831), Комплекс будівель та споруд "Білогрудівка", вулиця Білогрудівська, будинок 2.
ІІ. Обґрунтування необхідності прийняття Програми
24 лютого 2022 року розпочалось широкомасштабне вторгнення російських військ на територію України. З перших годин цього вторгнення російські терористичні війська активно застосовували ракетні та артилерійські комплекси та бомбардувальну авіацію для нанесення ударів по цивільному населенню. Непоодинокими є випадки застосування ними касетних бомб, фосфорних боєприпасів та інших видів озброєння, заборонених до використання відповідно до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, укладеної в Женеві 10 жовтня 1980 року.
Більш того, практика повного ігнорування російською федерацією міжнародно визнаних правил та звичаїв ведення війни суттєво підвищує ризик застосування нею по відношенню до України зброї масового ураження, як то: хімічна, біологічна чи навіть ядерна зброя. Наразі, маємо вже тисячі загиблих та поранених українців – представників цивільного населення, у тому числі сотні дітей.
При цьому, як засвідчили перші місяці широкомасштабної війни, можливості наявної в Україні системи цивільного захисту щодо убезпечення цивільного населення, пацієнтів, хворих та працівників лікарні від описаних вище ризиків є вкрай обмеженими. Переважна більшість укриттів, розташованих у будівлях лікарні можна класифікувати, як найпростіші укриття, тобто цокольні або підвальні приміщення, інші споруди підземного простору, в яких можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження (підвали в багатоквартирних будинках і навчальних закладах, паркінги тощо).
Чимало лікарень в Україні, на жаль, не були готові до активних бойових дій. А укриття (бомбосховища) в них не були призначені для надання допомоги в умовах війни. Значна частина таких укриттів не обладнана евакуаційними виходами, не має доступу до систем водопостачання та водовідведення, не пристосована для зберігання продуктів харчування, не говорячи вже про спроможність захистити населення у випадку застосування зброї масового ураження. Відповідно, наявна система цивільного захисту не в змозі повною мірою забезпечити захист фізичних осіб від ризиків, пов’язаних з бойовими діями, особливо, якщо зважити на відверто варварський характер ведення війни, який практикується збройними формуваннями держави-агресора.
Зважаючи на такі обставини, виникла нагальна необхідність у проведенні ремонтів та обладнані старих підвальних приміщень лікарні, для поповнення фонду захисних споруд цивільного захисту - найпростіше укриття, спроможних забезпечити, або принаймні суттєво підвищити рівень безпеки працівників, пацієнтів, хворих та цивільного населення від воєнних злочинів, які чи не щодня вчиняються збройними силами російських терористичних військ.
Серед основних вимог у захисних спорудах - це вентиляція у найпростішому укритті, адже доступ чистого повітря є необхідним для життя людей.
Цивільне будівництво в Україні протягом кількох останніх десятиліть не було розраховано на реалії війни, тому більшість будівель не мають бомбосховищ, як таких. При цьому в них передбачені підвальні приміщення, які можуть слугувати найпростішим укриттям, але вони не можуть забезпечити нормальних умов життя, адже в багатьох навіть не передбачена вентиляція. Точніше, вентиляція в них є, але вона спрямована не на підтримку життя людей, а на дотримання санітарних умов. Тобто підвал вентилюється рівно настільки, щоб у ньому не розвивався грибок чи надмірна вологість, які згубно впливають на цілісність усієї споруди.
Розрахунок вентиляції проводять з урахуванням багатьох чинників, серед яких і кількість людей, і розташування, і технічні особливості споруди. Ключовою вимогою є наявність якісної вентиляції найпростішого укриття та фільтраційного обладнання. Це герметичні інженерні споруди, які захищають не тільки від уламків та артилерійських снарядів, а й від хімічного та біологічного ураження. Вони обов’язково облаштовуються системою фільтрації повітря, щоб уникнути потрапляння ззовні радіаційного пилу, біологічних аерозолів, отруйних речовин.
Бомбосховища здатні врятувати життя під час ракетних та артилерійських обстрілів, захистити від радіації, хімічної та біологічної зброї. Необхідною умовою перебування в укритті є достатня кількість кисню. Без вентиляції у підземному притулку неможливо перебувати довше за кілька годин. Правильно спроєктована система не лише забезпечить повітрям, а й захистить від небезпечних газів та радіоактивного пилу. Тому встановлюють фільтри різних типів. Найвищий рівень захисту забезпечують повністю ізольовані бомбосховища із системою регенерації повітря, яка за допомогою хімічних реакцій насичує укриття киснем. Надходження чистого повітря в укриття – це головний фактор виживання. Тому облаштування вентиляції у бомбосховищі виконують спеціалізовані організації, які досконало знають усі технічні особливості обладнання та нюанси, а також розуміють усю відповідальність щодо облаштування вентиляційних систем в укриттях, адже від їх якості залежить життя людей.
Комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради (далі- КНП «Уманська ЦРЛ») здійснює господарську некомерційну діяльність спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів у сфері охорони здоров’я, без мети одержання прибутку, а також приймає участь у виконанні державних і місцевих програм у сфері охорони здоров’я.
КНП «Уманська ЦРЛ» є самостійним господарюючим суб’єктом, що наділений усіма правами юридичної особи, має самостійний баланс, здійснює фінансові операції через розрахунковий рахунок в Уманському відділення Державного Казначейства у Черкаській області та АТ КБ «Приватбанк».
Доступність, якість, сучасність, функціональність, ефективність, ресурсна забезпеченість та своєчасність медичної допомоги є основою для забезпечення високого рівня здоров’я та покращення якості життя населення. Значною складовою у забезпеченні висококваліфікованої медичної допомоги населенню є амбулаторна та стаціонарна допомога.
Беручи до уваги необхідність надання вчасної та якісної медичної допомоги в умовах воєнного стану, виникає вкрай необхідна потреба у наданні КНП «Уманській ЦРЛ» додаткової фінансової підтримки з місцевого бюджету.
ІІІ. Мета Програми
Метою Програми є забезпечення системою вентиляції укриття лікарні, як головною умовою виживання людей у сховищі та є додатковим заходом у сфері цивільного захисту, які передбачають першочергові завдання із забезпечення безпеки та здоров’я працівників лікарні, пацієнтів, хворих, відвідувачів та населення від вибухів, вибухових хвиль, ураження небезпечними хімічними, радіоактивними і біологічно небезпечними речовинами.
IV. Напрями та завдання Програми
Програмою визначено такі основні завдання:
- здійснення медичної практики для безпосереднього забезпечення медичного обслуговування населення, шляхом надання йому кваліфікованої планової стаціонарної та спеціалізованої амбулаторно-поліклінічної допомоги в умовах воєнного стану;
- проведення капітального ремонту системи вентиляції підвалу терапевтичного корпусу, літера "Е" Комунальне некомерційне підприємство "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, Паланська територіальна громада (UA71060190000086831), Комплекс будівель та споруд "Білогрудівка", вулиця Білогрудівська, будинок 2 з метою використання приміщення будівлі як найпростішого укриття для працівників лікарні, пацієнтів, хворих, відвідувачів та населення.
V. Очікувані результати
Виконання заходів Програми сприятиме:
- забезпеченню вчасного та безперебійного медичного обслуговування населення та покращенню якості та ефективності надання лікувально - профілактичної допомоги, зниженню рівня захворюваності та смертності населення в умовах воєнного стану;
- забезпеченню раціонального використання і збереження комунального майна, розвиток матеріальної бази КНП «Уманська ЦРЛ» в умовах воєнного стану;
- здійсненню найбільш ефективного і якісного виконання визначеної статутної діяльності КНП «Уманська ЦРЛ» в умовах воєнного стану;
- забезпеченню системою вентиляції укриття КНП «Уманська ЦРЛ», як головною умовою виживання людей у сховищі та є додатковим заходом у сфері цивільного захисту, які передбачають першочергові завдання із забезпечення безпеки та здоров’я працівників лікарні, пацієнтів, хворих, відвідувачів та населення від вибухів, вибухових хвиль, ураження небезпечними хімічними, радіоактивними і біологічно небезпечними речовинами.
.
VI. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється на підставі рішення сільської ради з обґрунтуваннями щодо необхідності відповідної фінансової підтримки за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів отриманих від НСЗУ відповідно до укладених договорів та інших джерел фінансування не заборонених чинним законодавством України.
Обсяги фінансування Програми передбачаються під час формування проекту бюджету сільської територіальної громади на відповідний рік, або під час внесення змін до нього.
Протягом року обсяг фінансування Програми за рахунок коштів місцевого бюджету може змінюватись відповідно до рішення Паланської сільської ради про внесення змін до бюджету на відповідний рік, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.
Головним розпорядником коштів бюджету на виконання заходів Програми є виконавчий комітет Паланської сільської ради.
Одержувачем бюджетних коштів є КНП «Уманська ЦРЛ», засновником якого є Паланська сільська рада.
Кошти, отримані за результатами діяльності, використовуються КНП «Уманська ЦРЛ» на виконання запланованих заходів Програми.
Виконання Програми у повному обсязі можливе лише за умови стабільного фінансування її складових.
VII. Координація та контроль за ходом реалізації Програми
Контроль за виконанням Програми здійснює виконавчий комітет Паланської сільської ради, визначений органом управління суб'єктів комунальної власності, головні розпорядники коштів бюджету сільської територіальної громади відповідно до своїх повноважень, визначених чинним законодавством України.
КНП «Уманська ЦРЛ» отримує фінансову допомогу відповідно до розрахунків (обґрунтування) необхідності виділення коштів на надання фінансової підтримки, які подаються головному розпоряднику коштів Програми.
Відповідальні виконавці Програми (одержувачі бюджетних коштів) один раз на квартал, до 15 числа місяця наступного за звітним періодом, надають до виконавчого комітету Паланської сільської ради звіти про хід виконання Програми відповідно до фактичних обсягів фінансування (наростаючим підсумком).
Головний розпорядник коштів місцевого бюджету щоквартально проводить аналіз результатів фінансово-господарської діяльності одержувачів фінансової підтримки, стану та ефективності використання бюджетних коштів на надання фінансової підтримки та надає пропозиції щодо коригування суми фінансової підтримки.
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 1
до Програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік, затвердженої рішенням сесії Паланської сільської ради від ________________ № ________/_______
ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
| Назва напряму діяльності (завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування, тис. грн. | Очікуваний результат | |
| Всього | 2023 | ||||||
|
| 2023 | Виконавчий комітет Паланської сільської ради | Кошти місцевого бюджету | 4486,3 | 4486,3 | Забезпечення системою вентиляції найпростішого укриття КНП «Уманська ЦРЛ», як головною умовою виживання людей у укритті та є додатковим заходом у сфері цивільного захисту, які передбачають першочергові завдання із забезпечення безпеки та здоров’я працівників лікарні, пацієнтів, хворих, відвідувачів та населення від вибухів, вибухових хвиль, ураження небезпечними хімічними, радіоактивними і біологічно небезпечними речовинами |
| 2023 | КНП «Уманська центральна районна лікарня» | Кошти Національної служби здоров’я України | 100,0 | 100,0 | ||
| ВСЬОГО | 4586,3 | 4586,3 | |||||
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 2
Додаток 2
до Програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік, затвердженої рішенням сесії Паланської сільської ради від ________________ № ________/_______
ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ПРОГРАМИ
| № з/п | Назва показника | Одиниця виміру | Вихідні данні на початок дії Програми | 2023 рік |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| І. Показники витрат | ||||
| 1 | Обсяг ресурсів на реалізацію заходів програми, всього | тис. грн. | - | 4586,3 |
| ІІ. Показники продукту | ||||
| 1 | Формування фонду захисних споруд цивільного захисту | % від розрахункової потреби кількості осіб, що укриваються | 0 | 100 |
| 2 | Підтримання в працездатному стані та забезпечення експлуатаційно-технічного обслуговування підвального приміщення, як найпростішого укриття | Кількість проведених регламентних робіт | 1 | 1 |
| ІІІ. Показники ефективності | ||||
| 2 | Збереження здоров’я та життя працівників лікарні, пацієнтів, хворих, відвідувачів та населення від вибухів, вибухових хвиль, ураження небезпечними хімічними, радіоактивними і біологічно небезпечними речовинами. | кількість осіб, що укриваються , % | 0 | 100 |
| 3 | Матеріально технічне забезпечення, раціональне використання і збереження комунального майна, розвиток матеріальної бази КНП «Уманська ЦРЛ» в умовах воєнного стану | % від середнього рівня | 95 | +5 |
| 5 | Зменшення кількості постраждалих в наслідок проведення інженерно-технічних заходів цивільного захисту спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій | % від середнього рівня | 100 | -100 |
| ІV. Показники якості | ||||
| 1 | Забезпечення якісних та безпечних умов перебування в найпростішому укритті на території КНП «Уманська ЦРЛ» | % від середнього рівня | 100 | -100 |
Секретар сільської радиОльга БУЦЬ
Додаток 3
до Програми фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради на 2023 рік, затвердженої рішенням сесії Паланської сільської ради від ________________ № ________/_______
РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
| Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання програми | Етапи виконання програми | Всього витрат на виконання програми, тис. грн |
| 2023 рік | ||
| 1 | 2 | 3 |
| Обсяг ресурсів, всього (тис. грн.),у тому числі: | 4586,3 | 4586,3 |
| державний бюджет (тис. грн.) | - | - |
| обласний бюджет (тис. грн.) | - | - |
| бюджет Паланської сільської територіальної громади (тис. грн.) | 4486,3 | 4486,3 |
| кошти Національної служби охорони здоров’я | 100,0 | 100,0 |
| кошти інших джерел (тис. грн.) | - | - |
Секретар Паланської сільської радиОльга БУЦЬ