ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 914

ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

_________ 2026 року № /VIIІ

Про затвердження Програми організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році

Відповідно до статті 25, пункту 22 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), керуючись Порядком залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 №753 (далі – Порядок), враховуючи розпорядження Черкаської обласної військової адміністрації від 31.10.2025 № 446 «Про організацію суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Черкаської області», розпорядження Уманської районної військової адміністрації від 19.01.2026 №6 «Про організацію суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Уманського району», рішення виконавчого комітету Паланської сільської ради від 27.03.2026 № «Про організацію суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році», рішення виконавчого комітету Паланської сільської ради від 27.03.2026 № «Про схвалення проєкту Програми організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році», погодження Уманського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.02.2026 №А/116, з метою залучення працездатних осіб до виконання суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, що виконуються під час запровадження трудової повинності (далі - суспільно корисні роботи), задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань та сил цивільного захисту населення, забезпечення функціонування економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення, у тому числі соціально незахищених верств населення на території Паланської сільської територіальної громади, сільська рада вирішила:

1.  Затвердити Програму організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (голова комісії – Юлія Байдужа).

Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК

Додаток

до рішення Паланської сільської

ради від __.___.2026 року № /VIІI

Програма організації проведення суспільно корисних робіт в умовах

воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році

ПАСПОРТ

1.	Назва Програми	Програма організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році
2.	Підстава для розроблення	Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», «Про правовий режим воєнного стану», Порядок залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 №753 (зі змінами)
3.	Ініціатор розроблення Програми	Виконавчий комітет Паланської сільської ради
4.	Розробник Програми	Відділ організаційно-кадрової роботи
5.	Відповідальний виконавець Програми Співвиконавець Програми	Виконавчий комітет Паланської сільської ради Уманська філія Черкаського обласного центру зайнятості (за згодою)
6.	Мета	Залучення працездатних осіб до виконання суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, що виконуються під час запровадження трудової повинності, задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань та сил цивільного захисту населення, забезпечення функціонування економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення, у тому числі соціально незахищених верств населення на території Паланської сільської територіальної громади
7.	Термін реалізації	2026 рік
8.	Етапи виконання	Програма виконується в один етап
9.	Обсяги та джерела фінансування	Обсяги фінансування	Джерела фінансування
		950 000,00 грн.	Бюджет Паланської сільської територіальної громади, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – Фонд), інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України

І. Загальна частина

Програма організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році (далі – Програма) спрямована на залучення працездатних осіб до виконання суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, що виконуються під час запровадження трудової повинності (далі - суспільно корисні роботи), задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань та сил цивільного захисту населення, забезпечення функціонування економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення, у тому числі соціально незахищених верств населення на території Паланської сільської територіальної громади.

Відповідно до Порядку залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 №753 (зі змінами) (далі – Порядок №753), до суспільно корисних робіт залучаються працездатні особи, у тому числі особи, що не підлягають призову на військову службу, які за віком і станом здоров’я не мають обмежень до роботи в умовах воєнного стану (крім працездатних осіб, що залучені до роботи в оборонній сфері та сфері забезпечення життєдіяльності населення і заброньовані за підприємствами у період воєнного стану з метою виконання робіт, що мають оборонний характер, а також осіб, залучених до здійснення заходів національного спротиву), а саме:

• зареєстровані безробітні та інші незайняті особи, зокрема внутрішньо переміщені особи;


• працівники функціонуючих в умовах воєнного стану підприємств (за погодженням з їх керівниками), які не залучені до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) та не зараховані до складу об’єктових формувань цивільного захисту, - у порядку переведення;


• особи, зайняті в особистому селянському господарстві;


• особи, які забезпечують себе роботою самостійно;


• ветерани війни та особи, звільнені з військової служби, які є незайнятими працездатними особами.

На період участі в суспільно корисних роботах з особами укладається строковий трудовий договір у письмовій формі.

ІІ. Проблема, на розв’язання якої спрямована Програма

У зв’язку з триваючою збройною агресією проти України, запровадженням правового режиму воєнного стану та підвищеними ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру існує необхідність в організації виконання суспільно корисних робіт на території Паланської сільської територіальної громади.

За відповідних обставин може виникнути потреба у проведенні ремонтно-відновлювальних робіт на об’єктах життєзабезпечення, облаштуванні захисних споруд цивільного захисту та оборонних інженерних споруд, наданні допомоги населенню, яке потребує підтримки, забезпеченні життєдіяльності громадян, що постраждали внаслідок бойових дій або інших надзвичайних подій.

Також існує необхідність організації робіт, спрямованих на підтримку Збройних Сил України. Посильна допомога мешканців громади Збройним Силам України (як от плетіння маскувальних сіток для потреб Збройних сил України, пошиття інших допоміжних засобів для потреб Збройних Сил України, тощо) – це вияв віри та поваги до наших військових, які невтомно стоять на передовій.

Прийняття та реалізація Програми дозволить забезпечити організоване залучення осіб до виконання суспільно корисних робіт, підвищити рівень готовності громади до реагування на виклики воєнного часу та забезпечити належну підтримку населення і сил оборони України.

Окрім того, через повномасштабне вторгнення росії на територію нашої держави деякі громадяни втратили житло і роботу. На території Паланської сільської територіальної громади спостерігається міграція внутрішньо переміщених осіб, які також потребують працевлаштування та заробітку для своїх сімей.

Питання залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану неодноразово було предметом обговорення на засіданнях виконавчого комітету Паланської сільської ради. Особлива увага акцентована на посилення співпраці з Уманською філією Черкаського обласного центру зайнятості, оскільки співпраця з територіальним органом зайнятості та реалізація Програми дасть змогу не тільки залучити кошти Фонду на потреби Паланської сільської територіальної громади для допомоги Збройним Силам України, але й фінансово підтримати громадян, які опинились у скрутному становищі.

Механізм залучення працездатного населення до суспільно корисних робіт врегульований Порядком № 753, яким визначено орієнтовний перелік видів суспільно корисних робіт, що виконуються в умовах воєнного стану.

ІII. Мета Програми

Метою Програми є залучення до тимчасової трудової діяльності працездатних осіб в умовах воєнного стану для:

• забезпечення виконання ремонтно-відновлювальних робіт на об’єктах життєзабезпечення та інших об’єктах інфраструктури громади;


• організації будівництва, облаштування та утримання захисних споруд цивільного захисту, швидкоспоруджуваних укриттів, найпростіших укриттів та інших інженерних споруд спеціального призначення;


• забезпечення надання допомоги населенню, насамперед особам з інвалідністю, дітям, громадянам похилого віку, хворим та іншим особам, які потребують підтримки в умовах надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру;


• організації заходів із забезпечення життєдіяльності громадян, які постраждали внаслідок бойових дій або інших надзвичайних ситуацій;


• проведення заходів із заготівлі паливної деревини для забезпечення проходження опалювального періоду;


• сприяння підтримці Збройних Сил України шляхом організації виготовлення маскувальних сіток;


• організації виготовлення та пошиття допоміжних засобів і виробів для потреб Збройних Сил України;


• забезпечення виготовлення окопних свічок та інших необхідних матеріалів для підтримки військовослужбовців;


• організації виготовлення та ремонту одягу для потреб Збройних Сил України;


• забезпечення виконання допоміжних робіт під час приймання, сортування, фасування, складання, транспортування та видачі гуманітарної допомоги;


• сприяння інженерному облаштуванню оборонних рубежів, зокрема будівництву та укріпленню оборонних споруд;


• забезпечення надання допомоги в організації та проведенні евакуації населення Паланської сільської територіальної громади у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

IV. Шляхи і способи розв’язання проблеми

Програма передбачає розв’язання проблеми забезпечення тимчасової зайнятості населення (передусім осіб, зареєстрованих як безробітні) шляхом залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, що виконуються під час запровадження трудової повинності, а також регулювання питання соціального захисту працездатних осіб, що залучаються до їх виконання та відповідає потребам Паланської сільської територіальної громади.

Крім того, згідно зі змінами до Порядку №753, до суспільно корисних робіт можуть залучатися не лише безробітні чи незайняті особи, а й внутрішньо переміщені особи, ветерани війни та особи, звільнені з військової служби.

V. Заходи Програми

Види (перелік) суспільно корисних робіт визначаються рішенням виконавчого комітету Паланської сільської ради на підставі орієнтовного переліку, визначеного Порядком №753, та відповідного розпорядження Уманської районної державної (військової) адміністрації.

Перелік заходів Програми наведений у Додатку до Програми.

VI. Очікувані результати, ефективність Програми

Очікуваними результатами Програми є:

• підвищення рівня готовності громади до реагування на надзвичайні ситуації;


• забезпечення виконання суспільно корисних робіт у період дії воєнного стану;


• сприяння підтримці Збройних Сил України;


• забезпечення своєчасного надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок бойових дій або надзвичайних ситуацій;


• підвищення рівня безпеки та життєзабезпечення населення громади.

Передбачається, що реалізація Програми забезпечить:

- часткове задоволення окремих потреб Збройних Сил України та інших військових формувань у маскувальних сітках та інших допоміжних засобах;

- залучення працездатних осіб, у тому числі осіб, що не підлягають призову на військову службу, які за віком і станом здоров’я не мають обмежень до роботи в умовах воєнного стану, до виконання суспільно корисних робіт;

- соціальну підтримку безробітних, які проживають на території Паланської сільської територіальної громади, зареєстрованих в Уманській філії Черкаського обласного центру зайнятості, з метою повернення їх до продуктивної зайнятості.

VII. Фінансове забезпечення

Фінансування суспільно корисних робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Фінансування суспільно корисних робіт, для осіб, зазначених в абзаці четвертому пункту 10 Порядку №753, може здійснюватися за рахунок коштів Фонду в повному обсязі, а у разі, коли замовником суспільно корисних робіт заявлено про інші джерела фінансування таких робіт, на умовах співфінансування за рахунок коштів Фонду та інших джерел фінансування.

Оплата праці не може бути нижчою за встановлений законодавчо розмір мінімальної заробітної плати.

Необхідні матеріально-технічні ресурси, витратні матеріали, що використовуються в ході проведення суспільно корисних робіт, забезпечує роботодавець відповідно до визначених обсягів.

1. Аналіз впливу заходів програми на соціально-економічне становище різних категорій жінок та чоловіків, а також на забезпечення гендерної рівності

Учасники Програми є жінки, чоловіки та/або їх групи, незалежно від їхнього віку, місця проживання, стану здоров’я, етнічного походження соціально-економічного статусу тощо.

При розробленні Програми враховано гендерно-орієнтований підхід щодо рівного забезпечення потреб та задоволення інтересів жінок і чоловіків та/або їх груп, виключивши гендерні розриви та гендерну дискримінацію.

Успішна реалізація Програми може суттєво сприяти гендерній рівності:

• розширення доступу до зайнятості: активне залучення жінок до різноманітних видів робіт, включаючи ті, що традиційно вважаються «чоловічими», може зруйнувати гендерні стереотипи та розширити їхні професійні можливості;


• рівна оплата праці: завдяки фіксованій оплаті за суспільно корисні роботи, Програма забезпечить рівну оплату для жінок та чоловіків за працю рівної цінності, сприяючи зменшенню гендерного розриву в оплаті.

1. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію заходів Програми здійснює заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Виконання програми здійснюється шляхом реалізації її заходів і завдань виконавцями, зазначеними у даній Програмі.

Контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально - економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва. 

Відповідальний виконавець інформує Паланську сільську раду про хід і результати виконання Програми щорічно до 28 лютого, наступного за звітним роком.

Секретар сільської ради Ольга Буць

Додаток

до Програми організації проведення суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році

Перелік заходів Програми

організації проведення суспільно корисних робіт в умовах

воєнного стану на території Паланської сільської територіальної громади у 2026 році

№з/п	Зміст заходів	Строк виконання заходу, роки	Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування	Очікуваний результат
1	2	3	4	5	6	7
1.	Проведення ремонтно-відновлювальних робіт, насамперед робіт, що виконуються на об’єктах забезпечення життєдіяльності	2026 (у разі виникнення необхідності)	Виконавчий комітет Паланської сільської ради, Уманська філія Черкасько-го обласного центру зайнятості	Бюджет Паланської сільської територіальної громади, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України	950 000,00 грн	підвищення рівня готовності громади до реагування на надзвичайні ситуації; організація та виконання суспільно корисних робіт у період дії воєнного стану; підтримка Збройних Сил України шляхом виготовлення допоміжних засобів; надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок бойових дій або надзвичайних ситуацій; залучення працездатних осіб, у тому числі безробітних та внутрішньо переміщених осіб, до виконання суспільно корисних робіт та їх тимчасової зайнятості.
2.	Будівництво захисних споруд цивільного захисту, швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту та створення найпростіших укриттів, протизсувних, протиповеневих, протиселевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення
3.	Надання допомоги населенню, насамперед особам з інвалідністю, дітям, громадянам похилого віку, хворим та іншим особам, які не мають можливості самостійно протидіяти несприятливим факторам техногенного, природного та воєнного характеру
4.	Організація забезпечення життєдіяльності громадян, що постраждали внаслідок бойових дій
5.	Заготівля дров для опалювального сезону
6.	Плетіння маскувальних сіток для потреб Збройних Сил України
7.	Пошиття інших допоміжних засобів для потреб Збройних Сил України
8.	Виготовлення окопних свічок, інших матеріалів та допоміжних засобів для потреб Збройних Сил України
9.	Виготовлення та ремонт одягу для потреб Збройних Сил України
10.	Допоміжні роботи під час збору, сортування, фасування, складання, розвантаження, видачі гуманітарної допомоги
11.	Інженерне обладнання оборонних рубежів (будівництво укріплення, облаштування оборонних споруд)
12.	Надання допомоги в евакуації населення Паланської сільської територіальної громади у разі виникнення надзвичайних ситуацій