ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 8135

ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

29 серпня 2025 року №81- /VIII

Про внесення змін до Програми розвитку земельних відносин та охорони земель на території Паланської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки та продовження терміну її дії на 2027-2030 роки

Керуючись підпунктом 34 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення ефективного використання земельного фонду сільської ради, заслухавши доповідь головного спеціаліста відділу просторового планування, архітектури та земельних відносин Паланської сільської ради (СІМОНІК Ірина) про необхідність внесення змін до Програми розвитку земельних відносин та охорони земель на території Паланської сільської територіальної громади на 2027-2030 роки, враховуючи висновки постійної комісії сільської ради з питань земельних відносин, будівництва та благоустрою, екології, охорони навколишнього природного середовища, ліквідації надзвичайних ситуацій та постійної комісії з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва, сільська рада вирішила:

1. Внести зміни до Програми розвитку земельних відносин та охорони земель на території Паланської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Паланської сільської ради від 21.12.2023 року №55-19/VIII та продовжити термін дії на 2027-2030 роки, виклавши Програму в новій редакції (додається).


2. Відділу бухгалтерського обліку та звітності своєчасно здійснювати оплату витрат на заходи, передбачені Програмою.


3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань земельних відносин, будівництва та благоустрою, екології, охорони навколишнього природного середовища, ліквідації надзвичайних ситуацій (ВОЙЧЕНКО Сергій), постійну комісію з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (БАЙДУЖА Юлія).

Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК

Додаток до рішення Паланської

сільської ради №____/VIII

від 29.08.2025

П Р О Г Р А М А

розвитку земельних відносин та охорони земель на території

Паланської сільської територіальної громади

на 2024-2030 роки

1. Загальні положення

Програма розвитку земельних відносин на території Паланської сільської територіальної громади на 2024-2030 роки (далі – Програма) розроблена на підставі Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про землеустрій», «Про охорону земель», «Про державний земельний кадастр» з метою здійснення заходів для створення ефективного механізму регулювання земельних відносин та управління земельними ресурсами, раціонального використання та охорони земель, розвитку ринку землі та ведення Державного земельного кадастру.

Результатом виконання Програми має стати підвищення ефективності раціонального використання та охорони земель сільської територіальної громади.

Разом із зростанням інвестиційного та виробничого потенціалів землі як самостійного фактору економічного зростання буде завершено здійснення більш важливих заходів і завдань, необхідних для подальшого розвитку земельних відносин, гарантування прав на землю, формування якісного екологічного середовища Паланської сільської територіальної громади.

Зміни до Програми вносяться на підставі рішень сільської територіальної громади.

2. Проблемні питання розвитку земельних відносин

Паланська сільська територіальна громада забезпечує проведення реформування та розвиток земельних відносин. За час проведення земельної реформи на території Паланської сільської територіальної громади виконано певний обсяг робіт. Разом з тим потребують вирішення ще багато невідкладних і складних завдань.

Основні проблемні питання:

- необхідність розроблення генеральних планів населених пунктів Паланської сільської територіальної громади (детальних планів території), у зв’язку з чим ускладнена процедура надання земельних ділянок;

- потреба у виготовленні нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Паланської сільської територіальної громади;

- потреба в оновленні планово-картографічних матеріалів земель населених пунктів громади;

- відсутність землевпорядної документації під деякими об’єктами комунальної власності.

Проведення вищезгаданих та інших землевпорядних робіт потребує відповідного фінансування . За такої умови потрібен ефективний організаційно-економічний механізм реалізації основних вимог реформування земельних відносин у встановлені строки, а також їх фінансове забезпечення за рахунок місцевого бюджету, коштів землекористувачів і землевласників, інших джерел фінансування не заборонених законодавством. Більшість проблемних питань можна вирішити шляхом виконання основних заходів даної Програми.

3.Мета, напрями діяльності та основні заходи програми

Метою Програми є визначення та реалізація основних напрямів державної земельної політики, спрямованих на удосконалення земельних відносин, створення сприятливих умов для сталого розвитку землекористування, сприяння розв’язанню екологічних та соціальних проблем, забезпечення ефективного використання земельних ресурсів, створення оптимальних умов для суттєвого збільшення соціального, інвестиційного, виробничого потенціалів землі, зростання її економічної цінності.

Для досягнення поставленої мети необхідно здійснення наступних заходів:

• проведення аналізу стану використання та охорони земель на території Паланської сільської територіальної громади;


• проведення інвентаризації земель населених пунктів з метою створення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, ефективного та об’єктивного оподаткування, здобуття достовірних та повних відомостей щодо площі, складу та якісних характеристик земель, про землекористувачів та землевласників, врегулювання суміжних меж;


• виявлення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок і приведення їх у стан придатний для подальшого використання;


• оновлення планово-картографічних матеріалів;


• проведення нормативної грошової оцінки населених пунктів для визначення оновлених ставок земельного податку, ціноутворення, визначення розміру орендної плати за землю;


• виготовлення документації із землеустрою для впорядкування комунальної власності з подальшою передачею у користування чи використання для суспільних потреб;


• проведення комплексу землевпорядних та землеоціночних робіт з підготовки земельних ділянок до продажу для забезпечення реєстрації комунальної власності використання вільної земельної ділянки та продажу права оренди на конкурентних засадах (земельних торгах);


• запровадження ефективних механізмів ринку землі, у тому числі проведення земельних торгів у формі аукціону;


• інвентаризація водних об’єктів та розроблення проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг для забезпечення раціонального використання природоохоронної території з режимом обмеженої господарської діяльності;


• запровадження внутрішніх правил регулювання земельних відносин, пов’язаних з наданням громадянам у користування або у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства на території Паланської сільської територіальної громади.

Заходи щодо реалізації Програми наведені в додатку до Програми.

4.Фінансове забезпечення програми

Фінансове забезпечення заходів, передбачених Програмою здійснюється за рахунок бюджету у межах наявних фінансових ресурсів, коштів спеціального фонду місцевого бюджету, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, коштів юридичних та фізичних осіб та інших джерел, які не заборонені чинним законодавством.

Щорічний план основних заходів та необхідний обсяг фінансування, щодо реалізації Програми затверджується рішенням Паланської сільської територіальної громади.

5.Механізм забезпечення реалізації програми

Основними напрямками і механізмами, за допомогою яких можна в найкоротші строки досягти зазначених цілей та докорінно поліпшити охорону земельних ресурсів є:

• поглиблення процесів реформування земельних відносин з урахуванням набутого досвіду та соціально-економічних умов сьогодення;


• проведення земельно-кадастрових робіт, що є базою для повного, об’єктивного та оперативного обліку земель з метою врегулювання їх правового статусу, повного і своєчасного оподаткування та розвитку ринку земель (інвентаризація та грошова оцінка земель, встановлення меж населених пунктів ).
  
  Обліковим об’єктом інвентаризації є земельна ділянка, що знаходиться у власності або користуванні юридичних та фізичних осіб або не надана у користування. Необхідно виконати інвентаризацію усіх категорій земель у межах громади. За результатами інвентаризації буде створено достовірну базу для здійснення повного справляння плати за землю, підтвердження прав на землю суб’єктів земельних відносин.
  
  Для здійснення земельних перетворень у рамках виконання Програми передбачається організація та виконання таких видів землевпорядних робіт:


• проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;


• проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;


• технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);


• технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок;


• технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель;


• технічна документація з нормативної грошової оцінки.

Позитивний ефект від реалізації передбачених заходів буде більшим і настане раніше тільки за умови їх своєчасного виконання, що в свою чергу залежить від повного та своєчасного їх фінансування на всіх рівнях.

Основним замовником – координатором у реалізації заходів Програми є Паланська сільська територіальна громада. Заходи Програми реалізуються замовником – координатором шляхом організації робіт і розподілу їх серед виконавців згідно з виділеними коштами місцевого бюджету.

6.Очікувані результати

Виходячи із перспективи розвитку правової бази, основних напрямків державної політики у сфері регулювання земельних відносин, стратегічних цілей у реалізації заходів з наявності коштів на проведення земельної реформи, а також удосконалення земельних відносин, спрямоване на закріплення конституційного права громадян та юридичних осіб щодо набуття і реалізації права власності на земельні ділянки під контролем органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, реалізація Програми дозволить створити умови для удосконалення ведення державного земельного кадастру, гарантування прав власності на землю, забезпечить земельно-кадастровою інформацією органи державної влади, органи місцевого самоврядування та землекористувачів.

Проведення робіт з інвентаризації земель дозволить забезпечити ефективне управління земельними ресурсами, повне та своєчасне надходження плати за землю, контроль за використанням і охороною земель. Досягненню цієї ж мети сприятиме проведення широкомасштабних робіт із землеустрою та оновлення планово-картографічного матеріалу. Запровадження ринку землі, а саме проведення аукціонів та конкурсів також дає прозорість в отриманні громадянами та юридичними особами земельних ділянок у приватну власність та отримання від продажу земель несільськогосподарського призначення, що в значній мірі може забезпечити прискорення економічного зростання громади та збільшити надходжень до місцевого бюджету.

Виконання заходів Програми забезпечить населені пункти громади сучасною містобудівною документацією, дасть змогу завершити роботи по інвентаризації земельних ділянок. Дозволить жителям громади без додаткових витрат оформлювати документи на право власності на земельні ділянки.

Заходи щодо реалізації Програми

№п/п	Заходи	Виконавець	Всього сума (тис. грн.), з них	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Джерело фінансування
1	Виготовлення Генеральних планів населених пунктів Паланської сільської територіальної громади	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	3600	500	600	500	500	500	500	500	Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
2	Виготовлення технічної документації з нормативної та експертної грошової оцінки земельних ділянок, населених пунктів Паланської сільської територіальної громади	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	1800	300	500	200	200	200	200	200	Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
3	Проведення робіт по інвентаризації земель (технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічна документація щодо поділу чи об’єднання земельних ділянок, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок цільове призначення яких змінюється	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	1100	600	50	50	100	100	100	100	Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
4	Виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	1400	300	200	100	200	200	200	200	Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
5	Проведення робіт з будівництва та реконструкції протиерозійних, гідротехнічних, берегозакріплювальних протизсувних споруд	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону									Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
6	Розробка комплексного плану просторового розвитку Паланської сільської територіальної громади	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	654								Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
7	Виготовлення детальних планів території Паланської сільської територіальної громади	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	1400	200	200	200	200	200	200	200	Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
8	Виготовлення паспортів водних об’єктів на території Паланської сільської територіальної громади	Суб’єкт, що є виконавцем робіт згідно закону	300	100	100	100					Місцеві бюджети та інші джерела, не заборонені законодавством
Всього, тис. грн.			10254	2000	2100	1150	1200	1200	1200	1200

Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ