ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 819
Текст:ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
_________________ № _________
Про внесення змін до Програми перевезення пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом та відшкодування витрат перевізнику за здійсненні перевезення по Паланській сільській територіальній громаді на 2024-2026 роки та продовження терміну її дії на 2024-2030 роки
Відповідно до статті 25, пункту 22 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись статтею 91 Бюджетного кодексу України, беручи до уваги рішення Паланської сільської ради від 27 лютого 2024 року № 57-8/VIII (зі змінами), враховуючи рекомендації комісії з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики та постійної комісії з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва, з метою забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом, сільська рада вирішила:
- Внести зміни до Програми перевезення пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом та відшкодування витрат перевізнику за здійсненні перевезення по Паланській сільській територіальній громаді на 2024-2026 роки, затвердженної рішенням Паланської сільської ради від 27.02.2024 № 57-8/VIII (зі змінами), та продовжити термін її дії на 2024-2030 роки:
1.1. Викласти Програму перевезення пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом та відшкодування витрат перевізнику за здійсненні перевезення по Паланській сільській територіальній громаді на 2024-2030 роки у новій редакції, згідно додатку. - Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики (голова комісії - Наталія БІЛАН), постійну комісію з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (голова комісії - Юлія БАЙДУЖА) та заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Оксану СУПРУНЕЦЬ.
Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК
Додаток
до рішення сільської ради
від ____________ №_________
ПРОГРАМА
перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом та відшкодування витрат перевізнику за здійсненні перевезення по Паланській сільській територіальній громаді на 2024 – 2030 роки
с. Паланка
2025
Паспорт Програми
| 1.Ініціатор розроблення Програми | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради |
| 2.Закон України, нормативно-правові акти або інші розпорядчі документи, відповідно до яких розробляється програма | Бюджетний Кодекс України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354», статтею 38-1 згідно із Законом N 1773-IV (1773-15 ) від 15.06.2004». |
| 3.Розробник Програми | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради |
| 4.Відповідальний виконавець Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради |
| 5.Термін реалізації Програми | 2024-2030 роки |
| 6.Джерела фінансування Програми | Бюджет Паланської сільської територіальної громади, кошти інших джерел не заборонених законодавством |
| 7. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми | 2024 – 2 500 тис. грн 2025 – 1 100 тис. грн 2026 – 1 060 тис. грн 2027 – 1 160 тис. грн 2028 – 1 160 тис. грн 2029 – 1 160 тис. грн 2030 – 1 160 тис. грн |
І. Загальні положення
Програма перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом по Паланській сільській територіальній громаді на 2024 – 2030 роки (далі - Програма) направлена на організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування та забезпечення відшкодування вартості витрат перевізнику за здійсненні перевезення.
Програма розроблена відповідно до Бюджетного Кодексу України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354», статтею 38-1 згідно із Законом N 1773-IV (1773-15 ) від 15.06.2004».
ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
В сільській територіальній громаді проживає близько 6655 осіб, які мають право на пільговий проїзд у приміському автомобільному транспорті загального користування згідно з чинним законодавством, в тому числі:
учасники бойових дій – 295 осіб,
учасники війни – 51 особа,
особи з інвалідністю внаслідок війни – 78 осіб,
особи з інвалідністю 1,2,3 групи - 697 осіб,
діти – інваліди - 57 осіб,
дитина війни - 503 особи,
пенсіонери за віком – 1183 особи,
ветерани органів внутрішніх справ – 11 осіб,
громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 та категорія 2-ліквідатори) – 42 особи,
діти з багатодітних сімей – 535 осіб,
діти – сироти та діти позбавлені батьківського піклування – 488 осіб
та інші категорії.
Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Програму передбачається виконувати протягом 2024 – 2030 років.
ІІІ. Мета Програми
Метою Програми є забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом на приміських автобусних маршрутах Умань – Городецьке, Умань – Кочубіївка, Умань – Яроватка, Умань – Берестівець, Умань – Іванівка, Умань – Піківець, Умань – Краснопілка, Умань – Родниківка, Умань – Паланка, Умань – Синиця, Умань – Кочержинці, Умань – Громи, Умань – Томашівка, Умань – Черповоди, Умань – Максимівка, Умань – Юрківка, Умань – Антонівка, Умань - Посухівка та відшкодування вартості витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян перевізникові, який здійснює перевезення за відповідним маршрутом.
ІV. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету передбачених рішенням сесії на відповідний рік та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України. Щорічно при формуванні сільського бюджету планується передбачати, виходячи із реальних фінансових можливостей, цільові кошти для забезпечення виконання заходів цієї Програми. В разі необхідності протягом бюджетного року рішенням сесії сільської ради затверджуються зміни щодо загального обсягу фінансування Програми. Для реалізації Програми також можливе фінансування за рахунок благодійних внесків, гуманітарної допомоги, інших джерел, не заборонених законодавством.
Заходи програми викладені в додатку 1.
V. Очікувані результати та ефективність Програми
Передбачається, що реалізація Програми дасть можливість:
- розв’язати соціально важливі проблеми перевезення окремих пільгових категорій громадян;
- забезпечити організацію безперешкодного права пільгового проїзду найвразливіших жителів громади на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, а саме:
- ветеранів війни – 424 особи;
- членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України – 37 осіб;
- пенсіонерів за віком – біля 800 осіб постійно користується пільговим проїздом;
- внутрішньо переміщених осіб – 150 осіб;
- забезпечити відшкодування вартості витрат за перевезення громадян перевізникові, який здійснює перевезення згідно виданих талонів;
- забезпечити ефективність та якість надання транспортних послуг.
Результатом ефективності виконання Програми є забезпечення права безоплатного проїзду окремих пільгових категорій громадян Паланської сільської територіальної громади, що забезпечує зменшення соціальної напруги у суспільстві.
VI. Організація і контроль за виконанням програми
Головним виконавцем і координатором Програми є відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради. Контроль за її виконанням здійснює сільська рада. Двічі на рік начальник відділу звітує на засіданні виконавчого комітету сільської ради щодо виконання Програми, один раз на рік – на засіданні сесії сільської ради. Звіт про виконання програми публікується на сайті сільської ради.
VІІ. Механізм реалізації Програми
Реалізацію Програми планується здійснювати за рахунок нормативно – правових та фінансово – економічних механізмів, які регулюються Порядком відшкодування вартості витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом по Паланській сільській територіальній громаді на 2024 - 2030 роки (Додаток 2) та фінансовими можливостями бюджету Паланської сільської територіальної громади.
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 1 до Програми
ЗАХОДИ
щодо перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах автомобільним транспортом та відшкодування витрат перевізнику за здійснені перевезення по Паланській сільській територіальній громаді на 2024 – 2030 роки
| № п/п | Зміст заходу | Відповідальні за виконання | Термін виконання, роки | Прогнозні обсяги фінансових ресурсів, тис. грн | |
| у тому числі | |||||
| Сільський бюджет | Інші джерела | ||||
| 1. | Друк та розповсюдження талонів серед пільгових категорій громадян. Друк журналів видачі талонів на пільговий проїзд окремих категорій громадян | Відділ соціального захисту населення | 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 | 100,00 100,00 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 | - |
| 2. | Оплата за надані послуги перевезення окремих пільгових категорій громадян згідно щомісячних розрахунків та актів звірки за фактично використані талони | Відділ бухгалтерсь-кого обліку та звітності | 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 | 2400,00 1000,00 1000,00 1100,00 1100,00 1100,00 1100,00 | - |
| 3. | Всього: | 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 | 2500,00 1100,00 1060,00 1160,00 1160,00 1160,00 1160,00 | - | |
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 2 до Програми
ПОРЯДОК
відшкодування вартості витрат перевізнику за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом по Паланській сільській територіальній громаді на 2024 – 2030 роки
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає єдиний механізм відшкодування перевізникам вартості витрат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги в автомобільному транспорті приміського сполучення (за винятком таксі) за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади.
Порядок розроблений на виконання Програми відшкодування вартості витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на 2024 - 2030 роки.
1.2. Законодавчою та нормативною підставою Порядку є Бюджетний Кодекс України, Закони України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 №555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. №354», Закони України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства».
Дія Порядку поширюється на відшкодування вартості витрат за перевезення окремих категорій громадян за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади.
1.3. Цей Порядок визначає механізм відшкодування витрат Виконавчим комітетом Паланської сільської ради перевізникам за пільговий проїзд окремих пільгових категорій громадян за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади.
1.4. Відшкодування витрат проводиться на підставі договору та акту на відшкодування вартості витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян Паланської сільської територіальної автомобільним транспортом загального користування, укладених між перевізниками і сільською радою, яка є головним розпорядником коштів, призначених для компенсації за пільгове перевезення окремих категорій громадян.
1.5. Перевізники – отримувачі компенсацій витрат за рахунок коштів місцевого бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян для укладання договору з Паланською сільською територіальною громадою подають наступну інформацію:
- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- договір про організацію перевезення пасажирів;
- копію ліцензії;
- розклад руху автобусів на маршрутах;
- копію свідоцтва про реєстрацію платника податку (за наявності);
- довідку про маршрути, в якій вказується:
- найменування маршруту;
- назва і адреса відправного пункту та пункту прибуття;
- встановлені тарифи (вартість проїзду).
1.6. Обліку підлягають поїздки пільгових категорій громадян, яким відповідно до законодавства України, надано право пільгового проїзду в автомобільному транспорті загального користування, а саме:
1). Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
- інваліди війни - згідно посвідчення «Інваліда війни»;
- учасники бойових дій - згідно посвідчення «Учасника бойових дій»;
- ветерани війни – згідно посвідчення «Учасник бойових дій»;
- особи з інвалідністю внаслідок війни – згідно посвідчення «Особа з інвалідністю внаслідок війни»
2). Постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування»
- пенсіонери за віком - на підставі пенсійного посвідчення;
3). Закони України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам»:
- особи з інвалідністю та діти з інвалідністю до 18 років - на підставі посвідчення, що підтверджує призначення пенсії по інвалідності або соціальної допомоги або на підставі медичних документів, які підтверджують статус (висновку МСЕК або висновку ЛКК), довідки органу соціального захисту населення або пенсійного фонду України про перебування на обліку та документу, який посвідчує особу (за відсутності бланків посвідчення, пенсійного посвідчення);
- особи, які супроводжують осіб з інвалідністю І групи або дітей з інвалідністю до 14 років (не більше одного супроводжуючого) – по факту супроводження;
4). Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»:
- ветерани військової служби,
- ветерани органів внутрішніх справ,
- ветерани Національної поліції України,
- ветерани податкової міліції,
- ветерани Бюро економічної Безпеки України,
- ветеранів державної пожежної охорони,
- ветерани Державної кримінально-виконавчої служби України,
- ветерани служби цивільного захисту,
- ветерани Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України
– при пред’явленні відповідного посвідчення: «Ветерана військової служби», «Ветерана органів внутрішніх справ», «Ветерана національної поліції України», «Ветерана податкової міліції», «Ветерана Бюро економічної Безпеки України», «Ветерана державної пожежної охорони», «Ветерана Державної кримінально-виконавчої служби України», «Ветерана служби цивільного захисту», «Ветерана Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України»;
5). Закон України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»:
- реабілітованих громадян, які постраждали внаслідок репресій або є пенсіонерами - на підставі посвідчення реабілітованого, пенсійного посвідчення;
6). Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:
- громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 та категорія 2-ліквідатори) – на підставі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;
7). Закони України «Про охорону дитинства»:
- діти з багатодітних сімей - на підставі посвідчення «Дитини з багатодітної сім’ї» або довідки «Дитина з багатодітної сім’ї»» у разі відсутності посвідчення.
8). Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»:
- батьки загиблого військовослужбовця.
9). Постанова КМУ від 05.04.1994р. № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування»:
- діти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування (єдиний квиток, розпорядження про встановлення статусу).
10). Члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників чи Захисниць України – на підставі відповідних посвідчень «Член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни», «Член сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України».
2. Облікування фактичних перевезень громадян, яким надано право безоплатного проїзду автомобільним транспортом на приміських маршрутах та визначення суми втрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян.
2.1. Безкоштовне перевезення окремих категорій громадян, що мають право на безплатний проїзд згідно з чинним законодавством та вказаних у пп. 1.6 даного Порядку, здійснюється пасажирським автотранспортом на умовах, визначених договором на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладеним між перевізником та Паланською сільською територіальною громадою при пред'явленні пільговиком талона відповідного зразка (додаток 2), одноразового використання на проїзд та відповідного посвідчення, що підтверджує право на пільгу.
2.2. За отриманням талонів громадяни, що мають право на безкоштовний проїзд згідно з чинним законодавством та вказані у пп.1.6 Порядку, звертаються до Виконавчого комітету Паланської сільської ради або до старости старостинського округу за місцем реєстрації.
2.3. Виконавчий комітет Паланської сільської ради організовує виготовлення талонів, забезпечує їх зберігання, видачу та облік.
Талон дійсний при наявності печатки Виконавчого комітету Паланської сільської ради або відповідного старостинського округу та порядкового номеру.
2.4. Для отримання талонів пільговик подає особисто такі документи:
- посвідчення про право на пільги або інший підтверджуючий документ;
- паспорт;
- довідка внутрішньо переміщеної особи (за потреби).
Талони видаються щомісячно усім жителям пільгових категорій Паланської сільської територіальної громади, що зареєстровані на території населених пунктів громади, а також внутрішньо переміщеним особам з пільгових категорій громадян, що передбачені у пп 1.6 Порядку.
Талон дійсний до кінця останнього числа поточного місяця. Талон є іменним, і не передається іншому пільговику. Загублені талони не поновлюються. Компенсація за невикористані талони не виплачується.
2.5 При видачі талону вноситься інформація про дату видачі, термін його дії, прізвище, ім’я, по - батькові пільговика, номер та серії посвідчення про право на пільги. Про одержання талонів пільговик розписується у журналі обліку видачі талонів.
Кількість виданих талонів в місяць: - для пенсіонерів по віку 2 шт. (одна поїздка)
- решта пільговиків - 4 шт. (2 поїздки).
2.6. При посадці в автобус пільговик пред'являє водієві: посвідчення про право на безкоштовне (пільгове) перевезення встановленого зразка та талон. Право на використання талону має тільки власник посвідчення. Талон без відповідного посвідчення вважається недійсним та не дає право на пільговий проїзд.
2.7. Розрахунки фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення в автобусах приміських маршрутів загального користування виконуються перевізниками на підставі фактичної кількості отриманих від громадян талонів та вартості проїзду по кожному маршруту окремо (без урахування страхового збору та ПДВ) за календарний місяць (Додаток 1).
2.8. В термін до 10-го числа місяця наступного за звітним, перевізники подають до Виконавчого комітету Паланської сільської ради отримані від пільговиків талони та щомісячний розрахунок.
3. Порядок проведення відшкодування витрат
3.1. Виконавчий комітет Паланської сільської ради на підставі щомісячних розрахунків та актів звіряння у п’ятнадцятиденний термін здійснює перерахування коштів на розрахунковий рахунок перевізників.
3.2 Виконавчий комітет Паланської сільської ради бере бюджетні зобов’язання та здійснює відповідні видатки в межах бюджетних асигнувань.
4. Контроль та відповідальність за порушення договірних умов.
4.1 Перевізник несе повну відповідальність за надання пільг на проїзд окремих категорій громадян за рахунок коштів сільського бюджету та за достовірність поданих розрахунків.
5. Порядок розгляду спорів.
5.1 Спори, що виникають між перевізниками та Виконавчим комітетом Паланської сільської ради вирішується шляхом перемовин.
5.2 У випадках недосягнення згоди між Виконавчим комітетом Паланської сільської ради та перевізниками спори вирішуються згідно з чинним законодавством України.
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 1
до Порядку відшкодування вартості витрат
за перевезення окремих пільгових категорій
громадян на приміських маршрутах загального
користування автомобільним транспортом по
Паланській сільській територіальній громаді
Розрахунок фактично виконаних обсягів перевезень пільгових
категорій населення
За ______________ 20___ р. Перевізник________________
| № п/п | Назва населеного пункту | Кількість талонів | Вартість квитка з ПДВ | Нарахована сума для відшкодування з ПДВ |
| Всього: |
Перевізник_____________________ ПІБ
М.П
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
Додаток 2
до Порядку відшкодування вартості витрат
за перевезення окремих пільгових категорій
громадян на приміських маршрутах загального
користування автомобільним транспортом по
Паланській сільській територіальній громаді
| ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ТАЛОН №_____ для обліку безкоштовного (пільгового) проїзду автомобільним транспортом на приміських та міських маршрутах БЕЗ ПОСВІДЧЕННЯ НЕ ДІЙСНИЙ __________________ 20__рік (Місяць) _________________________________________________ (прізвище, ім’я та по-батькові пільговика) Посвідчення серія_______________№______ Дійсний до_____________________________ М.П. __________________________________________________ (ПІБ та підпис посадової особи, відповідальної за видачу талону) |
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ