Додаток

до рішення сільської ради

від 29.08.2025 № 81-38/VIII

Прогноз

бюджету Паланської сільської територіальної громади

на 2026-2028 роки (2352000000)

І. Загальна частина

Прогноз бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Прогноз) розроблено відповідно до вимог статті 75¹ Бюджетного кодексу України дію якої відновлено Законом України від 18.09.2024 №3979-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України», базуючись на схваленій постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2025 р. № 774 Бюджетній декларації на 2026-2028 роки, Основних прогнозних макропоказниках економічного і соціального розвитку України на 2026-2028 роки (лист Мінекономіки від 14.04.2025 №3011-02/30287-03), Податкового та Бюджетного кодексів України, наказу Міністерства фінансів України від 06.10.2023 №534 «Про затвердження Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції», наказу Міністерства фінансів України від 02.06.2021 №314 «Про затвердження Типової форми прогнозу місцевого бюджету та Інструкції щодо його складання», Стратегії розвитку освіти Паланської сільської територіальної громади на 2025-2031 роки, затвердженої рішенням сільської ради від 04.03.2025 №75-11/VIII, Програми соціально-економічного розвитку Паланської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки, місцевих цільових програм та інших документах, що стосуються середньострокового планування.

Метою Прогнозу є формування послідовної та передбачуваної бюджетної політики сільської ради на середньостроковий період, створенні дієвого механізму управління бюджетним процесом в діючих умовах війни, із перспективою поступового відновлення.

Основними завданнями Прогнозу бюджету Паланської сільської територіальної громади на середньострокову перспективу є:

• визначення обсягу ресурсів бюджету громади на середньострокову перспективу та встановлення взаємозв’язку між пріоритетами розвитку та можливостями бюджету;
• підвищення прозорості та ефективності управління бюджетними коштами шляхом використання елементів програмно-цільового методу планування і виконання місцевих бюджетів;
• забезпечення у повному обсязі проведення видатків на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, інших соціальних виплат, а також розрахунків за енергоносії та комунальні послуги;
• врахування ґендерного підходу та кліматичних пріоритетів під час формування бюджетних показників з метою реалізації відповідних завдань і цілей на місцевому рівні;
• здійснення видатків бюджету відповідно до соціальних стандартів;
• забезпечення необхідних фінансових пропорцій згідно з планом економічного і соціального розвитку громади;
• визначення резервів росту доходів бюджету сільської територіальної громади;
• стимулювання інвестиційно-інноваційної складової бюджету розвитку сільської територіальної громади.
  Основними завданнями Прогнозу є підвищення результативності та ефективності бюджетних видатків, здійснення подальших кроків в напрямі динамічного росту доходів за рахунок позитивних зрушень в економіці.
  Прогноз включає індикативні прогнозні показники бюджету Паланської сільської територіальної громади (далі бюджету громади) за основними видами доходів, видатків, кредитування, фінансування, місцевого боргу та місцевих гарантій, показників бюджету розвитку, публічних інвестиційних проєктів, взаємовідносин бюджету громади з Державним та іншими місцевими бюджетами на середньострокову перспективу.
  Прогноз, ґрунтується на принципі збалансованості бюджету, підвищує результативність та ефективність витрачання бюджетних коштів, посилює бюджетну дисципліну, спрямовує фінансові ресурси на реалізацію пріоритетних соціальних напрямів та завдань для забезпечення динамічного і збалансованого розвитку громади.
  Виконання прогнозних показників бюджету громади в середньостроковому періоді дозволить:
• реалізувати цілі державної політики та розвитку, включаючи покращення якості надання публічних послуг та комфортності проживання жителів громади;
• забезпечити передбачуваність та послідовність бюджетної політики;
• впровадити соціальні стандарти.

Можливими ризиками невиконання прогнозних показників є:

• наслідки військової агресії росії, зокрема, руйнування виробничих комплексів та об’єктів інфраструктури, енергосистеми, спад економічних показників внаслідок припинення діяльності підприємств, скорочення працюючих, міграція робочої сили, що може призвести до скорочення ВВП та основного капіталу громади, та відповідно – зменшення надходжень до бюджету;
• зміна бюджетного та податкового законодавства, зокрема, зміна податкових ставок, термінів і правил сплати податків, введення або відміна пільг, тощо;
• скорочення обсягу міжбюджетних трансфертів з державного та інших бюджетів, зменшення обсягу інвестицій;
• зростання тарифів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв.
  Заходами з мінімізації впливу фіскальних ризиків на показники бюджету є:
• мобілізація додаткових ресурсів до бюджету, використання всіх наявних резервів залучення коштів;
• удосконалення інструментів бюджетного прогнозування;
• продовження співпраці з міжнародними фінансовими організаціями.
• підвищення інвестиційної привабливості громади.
  Прогноз бюджету включає індикативні прогнозні показники: економічного і соціального розвитку громади, показники доходів, видатків, фінансування та кредитування бюджету, прогнозні показники міжбюджетних трансфертів.
  Попередній Прогноз було затверджено у 2021 році на 2022-2024 роки та в подальшому прогнозування було призупинено у зв’язку з воєнним станом.
  ІІ. Основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку
  Показники соціально-економічного розвитку Паланської сільської територіальної громади на 2026 рік та на два наступних роки окреслюють курс розвитку економіки вцілому та визначають його перспективи на найближче майбутнє, із врахуванням економічних викликів, пов’язаних з війною.
  Основне завдання економічного і соціального розвитку Паланської сільської територіальної громади – це підтримка обороноздатності Збройних Сил України, забезпечення життєдіяльності громади, безпечних умов навчання та проживання в умовах воєнного стану, надання широкого спектра соціальних послуг, вирішення соціальних питань, створення умов для економічного розвитку громади в умовах воєнного/післявоєнного стану, зміцнення міжнародних відносин, поліпшення екологічного стану довкілля.
  Аналіз соціально-економічного розвитку Паланської сільської територіальної громади дозволяє розраховувати на щорічне зростання його показників, незважаючи на вплив факторів війни та пов’язаних із нею додаткових витрат та потенційних ризиків.
  Фактична чисельність зареєстрованого населення Паланської сільської територіальної громади станом на 01.01.2025 становить 15633 осіб. Але за даними ДМС населення становить 14507 осіб, що пов’язано з відсутністю актуалізації даних з 1.01.2022.
  Кількість працездатного населення територіальної громади становить 8507 осіб, що складає 54% від загальної чисельності населення, з них близько 3005 осіб працюють на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності та господарювання громади.
  Чисельність штатних працівників, працевлаштованих суб’єктами господарювання (юридичними особами), які зареєстровані на території громади становить 3010 осіб у тому в галузі:
• сільського господарства – 755 осіб (25,1%);
• переробна промисловість – 634 особи (21,1%);
• водопостачання; каналізація, поводження з відходами – 27 осіб (0,9%);
• оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів, оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотраспортних засобів і мотоциклів – 225 осіб (7,5%);
• державного управління – 78 осіб (2,6%);
• освіти – 548 осіб (18,2%);
• охорони здоров’я та надання соціальної допомоги – 489 особи (16,2%);
• інші – 254 осіб (8,4%, з них будівництво –1,8%, транспорт – 1,6%, добувна промисловість –1,2%).

Повномасштабне вторгнення російської федерації, запровадження воєнного стану в Україні стало викликом для економіки на території Паланської сільської територіальної громади, підтримки економічного потенціалу та системи соціального захисту населення.

На території громади здійснюють діяльність 645 суб’єктів господарської діяльності, з них: 134 юридичних осіб та 511 фізичних осіб-підприємців, в тому числі 98 юридичних осіб, зареєстрованих на території Паланської сільської територіальної громади. Серед юридичних осіб функціонує 5 підприємств галузі промисловості, 68 суб'єктів господарювання галузі сільського, лісового, рибного господарства, 535 суб’єктів малого бізнесу (в тому числі: 511 – фізичних осіб-підприємців та 24 малих підприємств), 4 закладів здійснюють роздрібну торгівлю з продажу пального для автотранспортних засобів (АЗС: ТОВ «Антарес 2022» АЗС 75 с.Паланка, ТОВ «Арм» с. Родниківка, ТОВ «Фортеця» с. Кочержинці, ТОВ «Пуск» с. Піківець).

Соціально-економічний розвиток громади значною мірою визначає галузь сільського, лісового та рибного господарства. У галузі сільського господарства громади діє 17 великотоварних сільськогосподарських виробників, 51 фермерських господарств. Сільськогосподарське виробництво є економічною основою розвитку громади. Крім того, у сільському господарстві самозайняті власники земельних паїв, які обробляють їх одноосібно.

Найбільші платники податків і платежів до бюджету даної галузі: ПОСП «Уманський тепличний комбінат», ТОВ «Умань-Агро», ФГ «Агрофірма «Базис», ТОВ «Аграрій СВПП», ТОВ  «Берестівець», ТОВ «Агроплант», КСП «Родниківка», ПП «Орієнтир-Агро-Б», ТОВ «Умань-Агро-Тех», ФГ «Хорста», ТОВ АФ «Ліга», СВК «Черповоди».

Виробництво меблів є перспективними напрямом економічної діяльності в громаді. Меблева промисловість в громаді представлена:

- підприємствами ПрАТ «Світ меблів-Україна», ТОВ «Ілбем» (с. Паланка), які спеціалізуються по заготівлі та переробці деревини, роздрібній торгівлі меблями;

- ТзОВ «ТМ  «Ваші Меблі» (с. Піківець), що спеціалізується на виробництві якісних меблів для ванних кімнат з натурального дерева і мармуру. 

Добувна промисловість представлена ТОВ «Уманський гранкар'єр», яке спеціалізується на добування піску, гравію, глин і каоліну

Галузь будівництва представлена ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд» (с. Піківець), яке спеціалізується на будівництві доріг і автострад.

Послуги із вивезення сміття населенню громади та обслуговування діючих водопроводів надає КП «Благодар».

Сфера внутрішньої торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення є важливою складовою внутрішнього ринку і відіграє значну роль як у формуванні загального економічного потенціалу, так і у забезпеченні потреб населення в товарах і послугах на території сільської громади.

Торгівля відіграє важливу соціально-економічну роль у розвитку Паланської сільської територіальної громади та складає організаційну основу внутрішнього агропродовольчого ринку громади і підтримує розвиток соціальної інфраструктури. Так, на території громади кількість діючих об’єктів торгівлі складає 57, з них 14 продовольчих магазини, 30 змішаних магазини, 11 непродовольчих магазини, 1 павільйон; 1 кіоск, 16 об'єктів громадського харчування, у тому числі - 5 ресторанів. Обслуговування жителів та гостей громади у 6 стаціонарних відділеннях та 8 пересувних поштових відділеннях, 1 центрі дозвілля, 2 закладах готельного обслуговування

Залучення інвестицій у розвиток громади є пріоритетним напрямком діяльності, який дасть змогу розвивати територію громади. З метою налагодження зв’язку з інвесторами представники громади беруть участь, ініціюють та проводять зустрічі, круглі столи.

Інженерна інфраструктура громади охоплює систему водопостачання (довжина водогонів становить 89,9 км, довжина мереж водовідведення – 21,1 км, потребують заміни водопровідні мережі – 27,5 км), освітлення вулиць – 233,54 км.

У громаді функціонує 4 місцеві пожежні команди у с. Паланка, с. Берестівець, с. Кочубіївка та с. Томашівка. Забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони у с. Паланка здійснюється за рахунок місцевого бюджету, утримання пожежних команд у с. Берестівець, с. Кочубіївка та с. Томашівка здійснюється за рахунок коштів місцевих господарств: ТОВ «Берестівець», ФГ «Агрофірма «Базис», ДП «Умань-Агро».

Керівництво сільської ради прагне до ефективності та прозорості, якості та доступності в питаннях управління та наданні послуг.

Наразі триває удосконалення інформаційних технологій, впровадження електронних сервісів електронного урядування у виконавчих органах Паланської сільської ради, підпорядкованих установах та підприємствах комунальної власності та впроваджені сервіси «Open Budget» «Тендерні закупівлі».

На території громади діє Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС). Серед основних функцій та послуг сервісного центру філії ГСЦ МВС – видача та обмін посвідчень водія, реєстрація та перереєстрація транспортних засобів, видача та зберігання номерних знаків, а також оформлення дозволу на перевезення небезпечних вантажів. На базі сервісного центру можна скласти іспит для отримання права керування транспортними засобами.

Паланська сільська рада є членом Асоціація «Інститут кооперації і місцевого самоврядування» (ІКОМІС).

В Прогнозі бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки взято до уваги наступні індикативні показники, доведені державою:

- зростання мінімальної заробітної плати на початок бюджетного року (з 1 січня 2026 року – 8688 грн, з 1 січня 2027 року – 9374 грн, з 1 січня 2028 року – 10059 грн), підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 1 січня 2026 року – 3288 грн, з 1 січня 2027 року – 3482 грн, з 1 січня 2028 року – 3677 грн), та пов’язані з ними зміни ставок ряду податків (ПДФО, єдиного, транспортного, податку на нерухомість, туристичного збору) та інших надходжень (адміністративних зборів, держмита, тощо);

- зростання ВВП на рівні держави, у % до попереднього року: 2026 рік – 104,5 відсотка, 2027 рік – 105,0 відсотків та 2028 рік – 105,7 відсотка;

- зростання індексу споживчих цін на рівні держави у % до попереднього року: 2026 рік – 109,7 відсотка, 2027 рік – 107,1 відсотків та 2028 рік – 105,6 відсотка;

- обмінний курс гривні до долара США в середньому: 2026 рік – 44,7 грн, 2027 рік – 45,2 грн, 2028 рік – 45,6 грн, а також на кінець року (відповідно 44,8 грн, 45,3 грн та 45,8 грн).

ІІІ. Загальні показники бюджету

Наведені прогнозні показники бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки, розраховані в умовах воєнного часу, високої невизначеності під час постійних змін зовнішніх та внутрішніх умов економічного розвитку, є оцінкою в режимі реального часу і з огляду на поточну мінливість соціально-економічної ситуації можуть бути уточнені і переглянуті як у бік покращення, так і в бік погіршення.

Загальні граничні показники надходжень до бюджету, фінансування бюджету та загальні граничні показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету у розрізі років середньострокового періоду наведені у додатку 1 до Прогнозу бюджету.

Обсяг ресурсу бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки прогнозується в обсягах: 2026 рік – 273 348 700 грн, 2027 рік – 290 011 900 грн, 2028 рік – 298 266 600 грн. Темп росту надходжень складає: 2026 рік до 2025 року – 118,1 відсотка, 2027 рік до 2026 року – 106,1 відсотка, 2028 рік до 2027 року– 102,8 відсотка.

Фінансування бюджету Паланської сільської територіальної громади прогнозується в обсягах: 2026 рік – 14 356 000 грн, 2027 рік – 0 грн, 2028 рік – 8 142 000 грн.

Видатки бюджету обраховано в наступних обсягах: 2026 рік – 273 348 700грн (в т.ч. публічні інвестиції 34 356 000 грн), 2027 рік – 290 011 900 грн (в т. ч. публічні інвестиції 17 913 000 грн), 2028 рік – 298 266 600 грн (в т. ч. публічні інвестиції 25 342 000 грн). Темп росту видатків складає: 2026 до 2025 – 98,6 відсотка, 2027 до 2026 – 106,1 відсотка, 2028 до 2027 – 102,8 відсотка.

Останній Прогноз бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2022-2024 роки був схвалений рішенням виконавчого комітету від 27 серпня 2021 року № 12-1. Затвердження Прогнозу на 2025-2027 роки не передбачалось Бюджетним кодексом України (п.22 Прикінцевих положень), тому відхилення показників даного Прогнозу від показників Прогнозу, схваленого у попередньому бюджетному періоді не аналізувались.

ІV. Показники доходів бюджету

При обрахунку надходжень до бюджету громади взято до уваги норми Податкового та Бюджетного кодексів України, чинного рішення Паланської сільської ради від 25 червня 2021 року №15-4/VIII «Про встановлення ставок місцевих податків і зборів на території Паланської сільської територіальної громади» із змінами та інших нормативно-правових актів з питань оподаткування, тощо.

Обсяг дохідної частини бюджету громади на 2026 рік прогнозується в сумі 273 348 700 грн (загального фонду – 252 040 500 грн, спеціального фонду – 21 308 200 грн), із них:

- доходи (без урахування міжбюджетних трансфертів) – 210 141 700 грн (загального фонду – 188 833 500 грн, спеціального фонду – 21 308 200 грн), в т. ч.:

податкові надходження – 179 600 000 грн;

неподаткові надходження – 10 541 700 грн;

доходи від операцій з капіталом – 20 000 000 грн; 

- трансферти з державного бюджету – 63 207 000 грн, з них:

освітня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 63 207 000 грн.

Обсяг дохідної частини бюджету громади на 2027 рік прогнозується в сумі 290 011 900 грн (загального фонду – 270 293 500 грн, спеціального фонду – 19 718 400 грн), із них:

- доходи (без урахування міжбюджетних трансфертів) – 221 813 900 грн (загального фонду – 202 095 500 грн, спеціального фонду – 19 718 400 грн), в т. ч.:

податкові надходження – 194 259 100 грн;

неподаткові надходження – 9 254 800 грн;

доходи від операцій з капіталом – 18 300 000 грн; 

- трансферти з державного бюджету – 68 198 000 грн, з них:

освітня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 68 198 000 грн.

Обсяг дохідної частини бюджету громади на 2028 рік прогнозується в сумі 298 266 600 грн (загального фонду – 279 541 100 грн, спеціального фонду – 18 725 500 грн), із них:

- доходи (без урахування міжбюджетних трансфертів) – 225 077 600 грн (загального фонду – 206 352 100 грн, спеціального фонду – 18 725 500 грн), в т. ч.:

податкові надходження – 199 513 600 грн;

неподаткові надходження – 8 364 000 грн;

доходи від операцій з капіталом – 17 200 000 грн; 

- трансферти з державного бюджету – 73 189 000 грн, з них:

освітня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам –73 189 000  грн.

Основним бюджетоформуючим джерелом дохідної частини бюджету громади залишається податок на доходи фізичних осіб (ПДФО), питома вага якого щорічно зростатиме і складатиме від 62 до 67 відсотка. При цьому взято до уваги частку зарахування податку до бюджетів громад, а саме 60% замість 64%, а також відновлення починаючи з 2027 року зарахування ПДФО по коду 11010200 «Податок на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, що сплачується податковими агентами», ріст мінімальної заробітної плати на рівні держави та середньомісячної заробітної плати по громаді, тощо. Враховано прогноз надходжень ПДФО у вигляді мінімального податкового зобов’язання.

Прогнозні обсяги ПДФО на 2026 рік складе 109 633 600 грн, на 2027 рік – 121 460 000 грн, на 2028 рік -124 579 000 грн. Щорічний приріст до попереднього року становитиме: у 2026 році – 12,5 відсотка, у 2027 році - 10,8 відсотка, у 2028 році – 2,6 відсотка.

Місцеві податки і збори становитимуть у 2026 році – 57 602 200 грн, у 2027 році – 59 246 800 грн, у 2028 році – 60 151 200 грн. Основну питому вагу в місцевих податках і зборах складуть податок на майно та єдиний податок.

Податок на майно у 2026-2028 роках складе відповідно 22 300 000 грн, 22 808 600 грн та 23 354 200 грн.

Надходження єдиного податку щорічно зростатимуть та становитимуть у 2026 році 35 298 400 грн, у 2027 році – 36 434 400 грн, у 2028 році – 36 793 200 грн, в основному за рахунок росту мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму для працездатних.

Вагомими дохідними джерелами стануть надходження акцизного податку, зокрема відрахування із вироблених в Україні та ввезеного на митну територію Україну пального, з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, надходження яких щорічно зростатимуть внаслідок поетапного збільшення акцизів на пальне та тютюнові вироби, діяльності держави в напрямку детінізації.

Щодо інших податків, то прогнозні показники надходжень на 2026-2028 роки визначені на підставі розрахунків, проведених, виходячи з наявного контингенту платників. З урахуванням норм податкового та бюджетного законодавства, що регламентують справляння відповідних платежів до бюджету громади.

Серед неподаткових надходжень найбільшу бюджетоформуючу функцію у 2026-2028 роках виконуватимуть власні надходження бюджетних установ, плата за оренду комунального майна, кошти від продажу майна, плата за надання інших адміністративних послуг та ін.

Втрати бюджету громади від надання пільг зі сплати податків та зборів у 2026 році складають близько 164 300 грн, в 2027 році відповідно 172 400 грн, в 2028 році – 186 700 грн.

Доходи бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки визначені в додатку 2 до цього Прогнозу.

Перелік заходів, що планується вжити для розширення бази оподаткування та залучення додаткових надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади

1. Забезпечення всіма учасниками бюджетного процесу (виконавчими органами Паланської сільської ради) виконання запланованих показників надходжень доходів до бюджету Паланської сільської територіальної громади, врахування основних положень бюджетно-податкової політики, дотримання жорсткої фінансової дисципліни, підвищення рівня прозорості бюджетного процесу.
2. Здійснення моніторингу щодо розміру місцевих податків і зборів по бюджетах інших громад, які за чисельністю населення прирівняні до Паланської сільської територіальної громади, та приведення їх до рівня усереднених значень.
3. Вжиття заходів щодо організації своєчасного затвердження та перегляду ставок місцевих податків згідно з чинним законодавством.
4. Продаж/оренда комунального майна через електронні аукціони в електронній торговій системі з метою залучення більш широкого кола потенційних покупців/орендарів.
5. Застосування всіх можливих заходів щодо стягнення податкового боргу до бюджету громаду, в тому числі інформуванням платників податків щодо норм Податкового кодексу України.
6. Прискорення економічного зростання шляхом створення сприятливого інвестиційного клімату, отримання високого рівня рейтингу інвестиційної привабливості громади для залучення інвестицій.
7. Продовження податковими та іншими контролюючими органами (відповідно до наданих повноважень) проведення фактичних перевірок щодо дотримання законодавства про працю на підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності, зокрема, з питань належного оформлення трудових відносин з найманими працівниками, офіційної виплати заробітної плати і сплати до бюджету сільської територіальної громади податку на доходи фізичних осіб.

Можливі ризики невиконання прогнозованих показників по доходній частині бюджету Паланської сільської територіальної громади:

• російська агресія та продовження бойових дій на території України;
• зміна місцезнаходження платників (переходу до інших адміністративно-територіальних одиниць) податку на доходи фізичних осіб;
• прийняття змін до Податкового та Бюджетного кодексів України стосовно сплати податку на доходи фізичних осіб за податковою адресою працівників;
• недоотримання доходу в запланованому обсязі комунальними підприємствами громади, що призведе до зменшення сплати податку на прибуток та частини чистого прибутку, що вилучається до бюджету (ріст цін на товари, роботи, послуги та енергоносії; в разі неприйняття рішення про збільшення тарифу на послугу; не визначення підприємства переможцем процедури закупівель послуг, вплив конкуренції тощо);
• недостатність у потенційних покупців коштів на придбання нерухомого майна комунальної власності;
• підвищення мінімальної зарплати посередині року, що приведе до вчинення суб’єктами господарювання (насамперед малого і середнього бізнесу) дій із податкової мінімізації (ухилення від сплати податків) за рахунок збільшення «конвертів» при оплаті праці за виконану роботу, звільнення найманих працівників чи переводу їх на неповний робочий графік;

знецінення грошових доходів та заощаджень громадян внаслідок високої цінової інфляції, що призведе до зниження купівельної спроможності населення, тощо.

V. Показники фінансування бюджету, показники боргу, показники надання гарантій, обсягу гарантійних зобов’язань та гарантованого сільською територіальною громадою боргу

Прогнозні показники фінансування бюджету Паланської сільської територіальної громади на середньостроковий період у першу чергу враховують передачу коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) з метою:

• реалізації публічних інвестицій;
• підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів;
• виконання програм публічних інвестицій із визначенням пріоритетних напрямів, відповідно до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Паланської сільської територіальної громади.

Профіцит за загальним фондом та дефіцит за спеціальним фондом бюджету Паланської сільської територіальної громади прогнозується у розмірі:

на 2026 рік – 14 356 000 грн;

на 2027 рік фінансування бюджету не планується;

на 2028 рік – 8 142 000 грн.

Пріоритетними напрямками розвитку громади на середньостроковий період визначено: розвиток об’єктів соціально-економічного значення в усіх галузях і сферах діяльності; підвищення рівня та якості умов життя мешканців громади; утримання в належному стані об’єктів житлово-комунального господарства та іншої інфраструктури, визначеної Стратегією розвитку Паланської сільської територіальної громади; впровадження заходів з енергозбереження та енергоефективності; виконання місцевих цільових програм у межах фінансових можливостей бюджету.

Прогнозні показники фінансування бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки розраховані на основі прогнозних показників дохідної та видаткової частини бюджету Паланської сільської територіальної громади визначені згідно з додатком 3 до Прогнозу бюджету.

Видатки на обслуговування місцевого боргу та надання гарантій не прогнозуються. На початок 2026 року боргові зобов’язання відсутні (Додатки 4, 5 до Прогнозу бюджету не складались).

Обсяги публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки наведені у додатку 9 до Прогнозу бюджету.

VІ. Показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету

Під час формування видаткової частини бюджету Паланської сільської територіальної громади у середньостроковому періоді основною метою є досягнення цілей державної політики в межах ресурсних можливостей бюджету територіальної громади, спрямування коштів на заходи відповідно до їх пріоритетності та актуальності, а також з урахуванням економного використання коштів за діючими бюджетними програмами.

Граничні показники видатків бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2026-2028 роках (грн)

№ з/п	Найменування показника	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)
1	Видатки загального фонду	237684500	270293500	271399100
2	Видатки спеціального фонду	1308200	1805400	1525500
3	Видатки , всього	238992700	272098900	272924600

Темп росту видаткової частини складає:

• прогноз на 2026 рік у порівнянні із затвердженим 2025 роком – 86,3 %;
• прогноз 2027 року у порівнянні із прогнозом 2026 року – 113,9 %;
• прогноз 2028 року у порівнянні із прогнозом 2027 року – 100,3 %.

Прогнозні показники видатків та кредитування бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки відображені на підставі поданих головними розпорядниками коштів бюджетних пропозицій до Прогнозу.

Граничні показники видатків бюджету Паланської сільської територіальної громади та надання кредитів з бюджету головним розпорядникам бюджетних коштів на середньостроковий період відображено в додатку 6 до Прогнозу.

Граничні показники видатків бюджету за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету – додаток 7 до Прогнозу.

В процесі формування видаткової частини бюджету громади враховані прогнозні розміри мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівників першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки на 2026– 2028 роки.

В першу чергу при формуванні видаткової частини прогнозу бюджету громади враховано вимоги статті 77 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, на проведення розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, закладами та некомерційними підприємствами охорони здоров’я. Враховані також обсяги видатків, необхідні для забезпечення стабільної роботи установ та закладів соціально-культурної сфери, надання соціальних гарантій для мало захищених категорій громадян, підтримки в належному стані об’єктів житлово-комунального господарства, інших об’єктів інфраструктури громади, впровадження заходів з енергозбереження, виконання в межах фінансових можливостей цільових (комплексних) програм. Також враховано нормативно-правові акти, які регулюють питання ґендерної рівності. Ґендерно орієнтований підхід передбачає, що головні розпорядники коштів прагнуть врахувати ґендерні аспекти під час визначення обсягу та якості усіх публічних послуг, що надаються в межах бюджетної програми. Це дозволяє не лише скоротити вже наявні негативні тенденції, а й дозволяє запобігти їх виникненню, забезпечити існуючі ґендерні потреби та інтереси як отримувачів, так надавачів публічних послуг.

Основним завданням бюджетної політики на 2026-2028 роки залишатиметься забезпечення стабільності, результативності, стійкості та збалансованості бюджету територіальної громади, ефективне використання бюджетних коштів в умовах обмеженості бюджетних ресурсів. Фінансування видатків бюджету громади на період до 2028 року здійснюватиметься в рамках жорсткої економії бюджетних коштів. В цих умовах визначальним стане підвищення ефективності видатків, що відбуватиметься на основі їх пріоритетності та оцінки ступеня досягнення очікуваних результатів.

Державне управління

Забезпечення створення та підтримки сприятливого життєвого середовища, необхідного для всебічного розвитку людини, її самореалізації, захисту її прав, надання населенню місцевим самоврядуванням, утвореними установами та організаціями високоякісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг, створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для забезпечення здійснення власних і делегованих повноважень.

Основними цілями державної політики у сфері державного управління є: створення умов для реалізації функцій повноважень територіальної громади, органів посадових осіб місцевого самоврядування, реалізація та захист конституційних виборчих прав громадян України, покращення організації, реалізація єдиної державної політики у галузі освіти, забезпечення на території громади державної політики у сфері соціального захисту населення, забезпечення виконання наданих законодавством повноважень у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою, земельних відносин, забезпечення фінансової політики, підвищення обсягу та ефективності використання фінансових ресурсів.

Пріоритетним завданням є повноцінне забезпечення функціонування апарату та виконавчих органів сільської ради, якісне виконання повноважень представницьких функцій, визначених Конституцією України та іншими законами, належне забезпечення виконання та забезпечення якісного контролю за використанням коштів у реалізації заходів місцевих програм.

У 2026-2028 роках передбачається здійснити ряд заходів, зокрема забезпечити: належне опрацювання депутатським корпусом та затвердження низки цільових програм; якісне виконання представницьких функцій депутатами сільської ради; принцип прозорості у діяльності сільської ради; повноцінне виконання повноважень виконавчого апарату та виконавчих органів сільської ради згідно з чинним законодавством.

На середньостроковий період не передбачаються зміни до мережі головних розпорядників коштів та штатної чисельності. До прогнозу увійшли 3 головних розпорядника коштів із загальною штатною чисельністю – 87 одиниць.

Граничний обсяг видатків прогнозується на 2026 рік – 38 097 957 грн, що на 110,6 % більше від бюджету 2025 року; на 2027 рік – 38 657 814 грн, що на 101,5 % більше від 2026 року; на 2028 рік – 38 988 222 грн, що на 100,9 % більше від 2027 року (додаток 7 до Прогнозу).

Освіта

Цілі державної політики у сфері освіти реалізуються головним розпорядником бюджетних коштів – відділом освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради та у середньостроковій перспективі будуть направлені на:

• формування ефективної мережі закладів освіти громади з урахуванням інтересів учасників освітнього процесу та потреб держави;
• розбудова мережі профільних ліцеїв;

- здійснення заходів для забезпечення надання якісної, сучасної, конкурентоспроможної та доступної освіти у закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти;

- створення безпечних умов організації освітнього процесу в закладах освіти з метою забезпечення доступності та безперервності освіти незалежно від безпекової ситуації.

Пріоритетні завдання:

• оптимізація мережі закладів дошкільної та загальної середньої освіти;
• оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти, створення в них освітнього середовища, яке відповідає вимогам сьогодення;
• підвищення якості надання освітніх послуг.
  Основні заходи для досягнення визначених завдань:
• реалізація Стратегії розвитку освіти Паланської сільської територіальної громади на 2025-2031 роки;
• розроблення моделі організації освітнього процесу в старшій профільній школі;
• забезпечення права на безкоштовне харчування у закладах освіти дітей пільгових категорій;
• забезпечення права на освіту осіб із тимчасово окупованих територій України;
• забезпечення фінансової автономії закладів загальної середньої освіти, можливості самостійно розпоряджатися фінансовими ресурсами, залучати додаткові кошти та забезпечувати ефективне використання бюджетних коштів;
• створення умов для реалізації державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування;
• організація освітнього процесу в інклюзивних класах/групах шляхом надання психолого-педагогічних та корекційно-розвиткових послуг;
  - охоплення дошкільною освітою дітей 5-річного віку на 100 %;
  - реалізація Плану заходів з реформування системи шкільного харчування, дотримання принципів системи HACCP на харчоблоках закладів освіти;
• створення умов для розвитку обдарованих школярів, стимулювання кращих учнів закладів загальної середньої освіти;

- розвиток позашкільної освіти;

- залучення позабюджетних коштів та спрямування їх на розвиток освіти.

Очікувані результати від реалізації заходів:

- формування спроможної освітньої мережі;

- підвищення рівня охоплення освітою дітей дошкільного віку (усіма формами) та охоплення на 100 % повною загальною середньою освітою дітей шкільного віку;

- удосконалення й модернізація сучасного освітнього середовища закладів освіти;

- підвищення рівня та якості освіти для дітей з особливими освітніми потребами;

- підвищення іміджу професії педагога та заохочення педагогічних працівників, які мають високі досягнення у роботі з учнівською молоддю;

- формування національно-патріотичної компетентності у дітей та учнівської молоді;

- організація якісного, здорового та безпечного харчування у закладах освіти;

- максимальне охоплення дітей громади позашкільною освітою.

Реалізація освітніх послуг прогнозується здійснюватися через мережу освітніх закладів, яка включає 10 закладів загальної середньої освіти, 10 дитячих дошкільних закладів, 3 дошкільних підрозділів закладів загальної середньої освіти (одної початкової школи та двох гімназій), централізована бухгалтерія, господарська група відділу ОКМС, комунальний заклад «Інклюзивно-ресурсний центр» Паланської сільської ради та комунальний заклад «Центр позашкільної освіти «АРТСПОРТ» Паланської сільської ради.

Прогнозний розрахунок у закладах загальної середньої освіти склав 1464 учнів. Штатна чисельність працівників шкіл прогнозується станом на 01.01.2026 року у кількості 401,56 шт.од., що на 24,5 шт.од. менша від чисельності станом на 01.01.2025 року 426,05 од. (причина зменшення штату перепрофілювання Посухівської та Черповодівської початкових шкіл в ЗДО). Видатки на харчування учнів розраховувались по вартості харчодня 70 грн.

Прогнозний розрахунок вихованців у закладах дошкільної освіти на 2026-2028 роки склав 300 діток, кількість груп – 20. Штатна чисельність працівників ДНЗ прогнозується станом на 01.01.2026 року – 127,81 шт.од., що на 19,11 шт.од. більша від чисельності станом на 01.01.2025 року (108,7 шт. од) причина збільшення штату (зміни у мережі ДНЗ).

Прогнозний розрахунок учнів, які займаються у гуртках комунального закладу «Центр позашкільної освіти «АРТСПОРТ» Паланської сільської ради. складає 500 дітей. На середньостроковий період штатна чисельність працівників передбачається 24 од.

Прогнозний розрахунок дітей, яким надається психолого-педагогічна допомога у комунальному закладі «Інклюзивно-ресурсний центр» Паланської сільської ради. складає 62 дитини. На середньостроковий період штатна чисельність працівників передбачається 5 од.

Штатна чисельність працівників централізованої бухгалтерії та господарської групи ОКМС на 2026-2028 роки передбачається 14,5 од.

Граничний обсяг видатків прогнозується на 2026 рік – 137 191 690 грн, на 2027 рік – 149 601 666 грн, на 2028 рік – 157 578 262 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Охорона здоров’я

На території Паланської сільської ради медичні послуги населенню громади надає комунальне некомерційне підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради та комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Паланської сільської ради, який має в своїй структурі 12 медичних пунктів тимчасового базування, 2 пункти здоров’я та 3 амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Пріоритетні завдання:

забезпечення населення високоякісними і доступними медичними послугами, профілактика та раннє виявлення захворювань, створення сприятливих умов життєдіяльності людини, першочергово створити умови для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Основні заходи у 2026 - 2028 роках:

- удосконалення механізмів управління та фінансування охорони здоров’я, системи кадрового забезпечення галузі, системи управління якістю медичної допомоги та системи моніторингу індикаторів якості;

- формування системи моніторингу задоволеності пацієнтів якістю медичного обслуговування;

- здійснення розподілу коштів у галузі охорони здоров’я за принципом оплати надання послуг, а не за принципом утримання медичних закладів;

- забезпечення виконання державних і місцевих програм, спрямованих на поліпшення показників здоров’я населення, першочергово на реабілітацію військових, стабілізацію ситуації із серцево-судинними захворюваннями, захворюваннями на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, інші хвороби;

- удосконалення процесу управління на основі подальшого розвитку інформаційного середовища системи охорони здоров’я;

- зміцнення матеріально-технічної бази, в першу чергу закладів охорони здоров’я населення.

Основні результати, яких планується досягти:

- підвищення ефективності роботи медичних працівників;

- підвищення рівня медичного обслуговування населення;

- запровадження нових підходів до організації роботи закладів охорони здоров’я та їх фінансового забезпечення;

- подальший розвиток системи медичного обслуговування населення, наближення кваліфікованої медичної допомоги до кожного окремого пацієнта і його сім’ї;

- зниження рівнів загальної захворюваності населення;

- забезпечення населення, що проживає на території Паланської сільської ради, доступною та якісною медичною допомогою завдяки оснащенню сучасним медичним обладнанням.

Граничний обсяг видатків прогнозується на 2026 рік – 15 897 000 грн, на 2027 рік – 17 363 000 грн, на 2028 рік – 18 737 000 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Соціальний захист та соціальне забезпечення

Основними цілями соціальної сфери є забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, а саме:

- надання соціальних допомог, соціальних послуг сім’ям та особам, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема особам похилого віку, особам з інвалідністю, ветеранам війни (в тому числі учасникам АТО/ООС), особам, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім’ям з дітьми, малозабезпеченим, багатодітним, молодим сім’ям, внутрішньо переміщеним особам, іншим категоріям осіб, які згідно із законодавством мають право на пільги та отримання житлових субсидій;

- сприяння соціальній інтеграції вразливих груп населення, зокрема, осіб з інвалідністю, та забезпечення їх безперешкодного доступу до соціальної інфраструктури;

- організація надання соціальних послуг і проведення соціальної роботи шляхом визначення потреб населення у соціальних послугах, розвитку відповідних закладів, які надають соціальні послуги;

- виконання програм і заходів у сфері соціального захисту населення, спрямованих на покращення становища сімей, забезпечення рівних прав і можливостей участі жінок і чоловіків у політичному, економічному та культурному житті, протидії дискримінації за ознакою статі та торгівлі людьми;  

- розробка та реалізації соціальних програм для забезпечення соціальної справедливості та стабільності в суспільстві;

- подальше реформування сфери надання соціальних послуг та соціального захисту.

Пріоритетними завданнями у сфері соціального захисту та соціального забезпечення є реалізація ветеранської стратегії, що передбачає системний підхід до забезпечення потреб та прав ветеранів війни, а також їхніх родин. Вона включає розробку та впровадження різноманітних програм та заходів, спрямованих на соціальну, психологічну, медичну та економічну підтримку ветеранів, а також на їхню інтеграцію у суспільство.

Основні заходи у 2026 - 2028 роках:

- створення системи всебічної підтримки громадянської активності молоді, формування необхідних для цього правових, гуманітарних та економічних передумов та надання соціальних гарантій;

- розробка та організація виконання комплексних програм і заходів, щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, осіб, сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, та сприяти в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання;

- здійснення прийому документів для призначення державних соціальних допомог, компенсацій, грошових виплат, пільг, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та інших соціальних виплат, встановлених законодавством, з подальшою їх передачею до управління пенсійного фонду України для опрацювання, нарахування і прийняття рішень;

- забезпечення своєчасності отримання громадянами державних соціальних гарантій, надання адресної соціальної допомоги населенню сіл громади, громадянам, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та соціально незахищеним верствам населення;

- забезпечення соціального захисту та надання соціальних гарантій військовослужбовцям, ветеранам війни, учасникам бойових дій та особам, які здійснювали заходи з оборони та захисту територіальної цілісності незалежності та суверенітету України, членам їх сімей та членам сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти та військовополонених Захисників та Захисниць України;

- організація реабілітації та оздоровлення учасників бойових дій та осіб, які здійснювали заходи з оборони та захисту територіальної цілісності незалежності та суверенітету України, учасників бойових дій, які перебувають на обліку, для лікування у санаторно-курортних закладах;

- забезпечення виплат щомісячної компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

• забезпечення ефективного соціального захисту дітей, обліку дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та забезпечення поліпшення житлових умов дітей-сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування;
• забезпечення організації функціонування сім’ї патронатного вихователя, надання послуги патронату над дитиною, яка перебуває у складних життєвих обставинах, здійснення заходів щодо її захисту та забезпечення права на догляд, виховання в безпечному та сприятливому сімейному середовищі;

- організація пільгового перевезення окремих категорій громадян автомобільним та залізничним транспортом;

- створення умов для надання всебічної соціальної допомоги найбільш вразливим верствам населення та забезпечення вирішення інших соціальних проблем по заявах громадян, розглядати звернення громадян, надавати консультації та роз'яснення в межах своєї компетенції;

- забезпечення соціальними послугами за місцем проживання громадян, які нездатні до самообслуговування у зв’язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, соціальний захист та забезпечення населення шляхом надання соціальних гарантій фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим які нездатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги;

- соціальна підтримка внутрішньо переміщених осіб, що включає фінансову допомогу, допомогу з житлом, працевлаштуванням та психологічну підтримку;

- забезпечення реалізації заходів з реагування на звернення та повідомлення про вчинення домашнього насильства та проводити роботу по запобіганню та протидії домашньому насильству;

- забезпечення ведення обліку осіб, які потребують влаштування у будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, та займатися підготовкою пакету документів для влаштування у ці заклади;

- організація роботи по забезпеченню технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення;

- забезпечення ефективної діяльності установ соціальної сфери;

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення щодо конституційних прав і гарантій та створення умов для залучення інститутів громадянського суспільства до реалізації в області державної політики у сфері соціального захисту населення.

Основні результати, яких планується досягти:

- підвищення рівня соціального захисту найбільш соціально незахищених верств населення та соціальний захист учасників бойових дій та осіб, які здійснювали заходи з оборони та захисту територіальної цілісності незалежності та суверенітету України та ефективності використання бюджетних коштів соціального спрямування;

- покращення проінформованості населення щодо можливості отримання державних соціальних допомог;

- підвищення рівня соціального захисту населення;

- підвищення питомої ваги коштів на соціальну підтримку, що надається малозабезпеченим верствам населення.

У прогнозі на 2026-2028 роки буде продовжено надання соціальної допомоги особам, що належать до вразливих груп населення. Штатна чисельність працівників комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Паланської сільської ради на 01.01.2026 рік становить 37,0 од.

Пріоритетні завдання у сфері надання соціальних послуг включають забезпечення доступності, адресності та підвищення ефективності соціальних послуг, а також посилення кадрового потенціалу суб'єктів, що їх надають. Важливою метою є профілактика складних життєвих обставин, подолання їх та мінімізація негативних наслідків. 

Основні пріоритети:

• забезпечення доступності соціальних послуг (розширення мережі надавачів послуг, спрощення процедур отримання послуг та забезпечення їх відповідності потребам різних груп населення); 
• адресність та підвищення ефективності (соціальні послуги мають бути орієнтовані на конкретні потреби конкретних осіб та сімей, а також використовуватися ефективно, щоб досягти максимального результату); 
• профілактика та подолання складних життєвих обставин (важливо не лише реагувати на вже існуючі проблеми, але й активно працювати над запобіганням їх виникненню та допомагати людям самостійно вирішувати життєві труднощі);
• визначення потреб населення (важливо регулярно проводити оцінку потреб населення у соціальних послугах, щоб забезпечити їх відповідність реальним потребам); 

- моніторинг та оцінка якості (здійснення моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг, щоб вчасно виявляти недоліки та покращувати якість послуг); 

- інформаційна підтримка (забезпечення доступу до інформації про соціальні послуги, їх отримання та права громадян є важливим аспектом). 

Напрями діяльності:

- розвиток системи надання соціальних послуг (створення нових та вдосконалення існуючих механізмів надання послуг, розширення спектру послуг та їх доступності); 

- забезпечення фінансової підтримки (виділення достатніх коштів на надання соціальних послуг, забезпечення їх ефективного використання та прозорості); 

- співпраця між різними суб'єктами (взаємодія між державними органами, місцевим самоврядуванням, надавачами соціальних послуг та громадськими організаціями для досягнення спільних цілей). 

Впровадження цих пріоритетів та ефективна реалізація відповідних заходів дозволить створити ефективну та доступну систему соціальних послуг, яка забезпечить підтримку та допомогу тим, хто її потребує.

Також буде продовжуватися робота по реалізації бюджетних програм по соціальному захисту та соціальному забезпеченні передбачені на надання компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті, видатки на поховання учасників бойових дій, виплата матеріальних допомог учасникам бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, надання соціальних гарантій особам, що надають соціальні послуги хворим, які не здатні до самообслуговування, виплата одноразової матеріальної допомоги за зверненням громадян, підтримка дітей з інвалідністю, грошова допомога учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, видатки пов’язані з наданням підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам у зв’язку із веденням воєнного стану.

Підтримка дітей, сім’ї та молоді. Пріоритетними завданнями у цій сфері є забезпечення соціальної підтримки сімей, дітей та молоді через ефективно функціонуючу систему соціальних послуг.

У 2026 – 2028 роках передбачається здійснення таких заходів:

- дотримання прав дитини та створення умов для її благополучного зростання і виховання у колі здорової сім'ї;

- забезпечення соціальної підтримки сімей, дітей та молоді через ефективно функціонуючу систему соціальних послуг;

- створення належних умов для проведення щорічного оздоровлення пільгових категорій громадян;

- попередження насильства в сім'ї.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

- забезпечення права дитини на сімейне виховання, розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- створення сприятливих умов для формування свідомого ставлення молоді до збереження здоров’я, боротьби зі шкідливими звичками;

- створення правових, соціальних і економічних умов для належного функціонування та розвитку сім’ї, утвердження духовно і фізично здорової, матеріально і соціально благополучної сім’ї та молодої людини, забезпечення виконання сім’єю її основних функцій.

У прогнозі на 2026-2028 роки службою у справах дітей Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області буде продовжено роботу по створенню сприятливих умов для виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які потрапили в складні життєві обставини, матеріальна підтримка дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Основними цілями є:

• захист законних прав та інтересів дітей, які проживають на території Паланської сільської територіальної громади;
• раннє виявлення дітей і сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах для попередження соціального сирітства, які проживають на території громади;
• популяризація питання усиновлення, створення та функціонування дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, патронатних родин на території Паланської сільської територіальної громади;
• отримання житла або покращення житлово-побутових умов проживання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
  Пріоритетними завданнями є:
• реалізація на території громади державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень; визначення пріоритетних напрямів поліпшення становища дітей у громаді, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку;
• розроблення, впровадження та реалізація місцевих програм, спрямованих на підтримку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей із сімей, які потрапили у складні життєві обставини та на розвиток сімейних форм виховання або формах виховання наближених до сімейних;
• здійснення контролю за станом утримання, виховання та умовами проживання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей із сімей, які потрапили у складні життєві обставини;
• виконання плану заходів з реалізації Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2020-2026 роки в Черкаській області, затвердженого розпорядженням Черкаської обласної військової адміністрації від 11.03.2025 № 102;
• забезпечення зростання дітей в сімейному оточенні;
• взяття дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування на позачерговий квартирний облік.
  Основні результати, яких планується досягти:
• забезпечення найкращих інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей із сімей, які потрапили у складні життєві обставини, поліпшення становища дітей у громаді, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку дітей які проживають на території Паланської сільської територіальної громади;
• зростання дітей в сімейному оточенні;
• запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності;
• попередження соціального сирітства;
• розвиток сімейних форм виховання або форм виховання наближених до сімейних;
• попередження вчиненню дітьми правопорушень;
• підтримка дітей за рахунок місцевого бюджету шляхом діючих програм;
• отримання власного житла дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування.

Прогнозні граничні показники бюджету Паланської сільської територіальної громади по видатках на фінансування галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення» на 2026 рік – 16 554 060 грн, на 2027 рік – 17 551 466 тис. грн, на 2028 рік – 18 494 918 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Культура і мистецтво

Цілями державної політики у сфері культури і мистецтва, втіленням яких на місцевому рівні займається головний розпорядник бюджетних коштів – відділ освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради. Сфера культури є найчутливішим показником реалізації прав людини, зокрема таких, як право на ідентичність, національну пам’ять, почуття власної гідності та соціальної злагоди. Саме культура, що заохочує до найрізноманітніших форм творчого самовираження і, водночас, вивчення та оновлення традицій, сприяє розвитку економіки, інноваційної політики та активної участі громадськості в побудові сучасної та демократичної держави.

Культура є вирішальним чинником національного відродження, зміцнення державності та об'єднання людей навколо спільних цінностей. У цьому контексті заклади культури стають платформою для втілення різноманітних проєктів: від масових заходів, концертів, ігрових програм, волонтерських акцій і благодійних ярмарків до фестивалів, а також активно провадять інформаційно-просвітницьку роботу. Важливою складовою цієї діяльності є вшанування пам’яті захисників України, які віддали життя за незалежність: проводяться години пам'яті, пам'ятні віче у роковини загибелі воїнів. Додатково, триває робота над Книгою пам’яті загиблих захисників громади, що підкреслює глибоку шану до подвигу Героїв та сприяє збереженню історичної пам’яті.

Реалізацію державної політики в сфері культури в Паланській територіальній громаді забезпечують 17 клубних установ (в тому числі 14 будинків культури, 3 сільських клуби) та комунальний заклад «Паланська публічна бібліотека» з 17 філіями у селах.

У клубних закладах функціонує 47 аматорських колективів, в яких задіяно 414 учасників, з них: 33 вокально-хорових, 5 фольклорних, 3 театральних, 3 хореографічних, 3 інструментальних гуртки. 4 колективи носять звання «народний аматорський».

Рішенням Паланської сільської ради від 24.12.2024 № 71-7/VIII створено Комунальний заклад «Паланський центр культури і дозвілля». Цей заклад об'єднає усі заклади культури клубного типу в єдину систему. Метою створення КЗ «Паланський центр культури і дозвілля» є формування єдиної адміністративно-господарської системи, а також максимальне задоволення потреб населення в усіх видах культурних послуг, впровадження нових форм і методів культурно-масової роботи та організація дозвілля жителів громади.

Пріоритетними завданнями у сфері культури є:

-  забезпечення на території громади реалізації державної політики у сфері культури та реалізація прав громадян на доступ до культурних надбань, інформації, задоволення духовних потреб усіх категорій населення;

-  збереження і розвиток базової мережі закладів культури, зміцнення їх кадрової та матеріальної бази;

-  підтримка діяльності аматорських колективів і окремих виконавців, майстрів декоративно-вжиткового мистецтва;

-  збереження національних традицій народного мистецтва, популяризація нематеріальної культурної спадщини, проведення фестивалів, конкурсів, свят, виставок, обмінних концертів, інших заходів;

-  утвердження української мови в усіх сферах суспільного життя;

-  технологічна модернізація матеріально-технічної бази закладів культури (забезпечення закладів культури необхідним обладнанням, літературою, звукопідсилювальною апаратурою, сценічними костюмами, тощо);

-  забезпечення проведення ремонтів приміщень закладів культури;

-  розвиток читацтва, популяризація літературних видань та творів.

Прогнозні граничні показники бюджету сільської територіальної громади головним розпорядником бюджетних коштів планується на 2026 рік – 9 313 791 грн, на 2027 рік – 9 931 310 грн, на 2028 рік – 10 510 392 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Фізична культура і спорт

Фізична культура і спорт є невід'ємною частиною гуманітарної політики нашої держави, що слугує фундаментом для формування фізично активної та здорової нації. Державна політика у сфері спорту, яка втілюється на місцевому рівні, спрямована на розвиток як масового спорту, так і спорту вищих досягнень.

Серед пріоритетних завдань – забезпечення стабільного фінансування галузі, розбудова та модернізація спортивної інфраструктури, підтримка місцевих спортивних об'єднань, а також створення сприятливих умов для залучення до регулярних занять фізичною культурою та спортом широких верств населення.

Особливу увагу слід приділити розвитку ветеранського спорту. Це надзвичайно важливий напрям, який не лише сприяє підтримці здоров'я та добробуту наших ветеранів, але й відіграє ключову роль у їхній соціальній інтеграції.

Мережа спортивних споруд громади складає 54 одиниці (в тому числі стадіон з трибунами на 1600 місць – 1, футбольні поля – 18, тенісний корт – 1, спортивні майданчики – 15, спортивні зали площею не менше 162 м² – 9, інші спортивні споруди – 10).

Пріоритетними завданнями є:

-  розбудова спортивної інфраструктури, зміцнення та модернізація матеріально-технічної бази спортивних об’єктів та споруд;

-  популяризація та широке залучення різних груп населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом;

-  формування у населення громади сталих традицій та мотивації щодо фізичного виховання та спорту;

-  удосконалення системи дитячо-юнацького спорту;

-  забезпечення та збереження кадрового потенціалу спортивної галузі;

-  збільшення кількості дітей та підлітків, дорослого населення, залучених до занять у спортивних гуртках та секціях;

-  активне залучення населення до проведення змагань.

В цілому видатки на фінансування галузі «Фізична культура і спорт» прогнозовані на 2026 рік – 109 700 грн, на 2027 рік – 117 489 грн, на 2028 рік – 124 068 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Житлово-комунальне господарство

Житлово-комунальне господарство – одна з найважливіших галузей господарського комплексу громади, що забезпечу її життєдіяльність, створює зручні, здорові й культурні умови життя населення сіл громади через утримання вулично-дорожньої мережі (у тому числі в зимовий період), утримання в належному санітарному стані території сіл (вивіз сміття, збирання та перевезення ТПВ, придбання та заміна сміттєвих контейнерів), забезпечення функціонування системи вуличного освітлення (утримання мереж зовнішнього вуличного освітлення загальною протяжністю близько 253,0 км), організацію благоустрою населених пунктів.

Реалізація цілей державної політики в сфері утримання, благоустрою та розвитку житлово-комунального господарства громади, а також у сфері забезпечення ефективного функціонування та розвитку вулично-дорожньої мережі визначена заходами Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою на території Паланської сільської ради, Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Благодар» Паланської сільської ради, Програми організації та фінансування громадських та інших робіт тимчасового характеру на території Паланської сільської територіальної громади.

Пріоритетними напрямками по благоустрою населених пунктів є:

• розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання території населених пунктів громади у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об’єктів загального користування та комфортного перебування і проживання громадян.
  У 2026–2028 роках передбачено здійснити такі заходи:
  - ремонт та очищення артезіанських свердловин;
  - покращення технічного стану водогонів (ремонт та заміна трубопроводів водогінних систем);
  - забезпечення кожної адміністративної будівлі, приватної домівки лічильниками обліку води;
  - виготовлення документації та узаконення всіх діючих артезіанських свердловин згідно державних норм і правил;
  - в населених пунктах громади 130 км із 352,4 км доріг місцевого значення потребують поточного і капітального ремонту шляхом співфінансування з бюджетами інших рівнів;
  - забезпечення належного утримання комунальних доріг;
  - продовження робіт з реконструкції та встановлення нових ліній зовнішнього вуличного освітлення із застосуванням новітніх технологій з елементами енергозбереження;
  - вдосконалення існуючої системи збору ТПВ;
  - переведення газових котелень на альтернативні види палива (вугілля, дрова, деревинні відходи, відходи сільськогосподарських підприємств, пелети і т.д.).
  Основні результати, які планується досягти:
  - покращення умов проживання мешканців та жителів громади;
  - збереження благоустрою території сіл громади;
  - забезпечення якісного освітлення вулиць, прибудинкових територій житлових будинків та надійності функціонування мереж зовнішнього освітлення;
  - поліпшення стану автомобільних доріг і сполучення між селами громади, що в свою чергу забезпечить привабливі умови для інвестора, торговельні відносини та відносини між виробниками сільськогосподарських підприємств.
  До видатків увійшли кошти, що забезпечать виконання заходів по благоустрою громади (оплата праці з нарахуваннями працівникам (організація оплачуваних громадських робіт тимчасового характеру) за виконану роботу по упорядкуванню та утриманню територій громади та ряд інших видів робіт, придбання господарських та інших матеріалів для проведення благоустрою, ремонт та утримання зовнішнього освітлення вулиць громади.)
  Граничний обсяг видатків прогнозується на 2026 рік – 6 601 700 грн, на 2027 рік – 7 370 300 грн, на 2028 рік – 7 543 600 грн (додаток 7 до Прогнозу).
  Економічна діяльність
  Здійснення заходів з землеустрою. Земля – це ресурс для розвитку громади. Завдяки підвищенню ефективності управління земельними ресурсами у територіальній громаді зростуть надходження до бюджету громади та з’явиться можливість фінансувати розвиток інфраструктури.
  Пріоритетними завданнями є:
  - проведення інвентаризації усіх земель Паланської сільської територіальної громади;
  - оновлення містобудівної документації земель населених пунктів;
  - розроблення нового виду містобудівної документації Комплексного плану просторового розвитку;
  - приведення договорів оренди у відповідність до відсоткових ставок прийнятих Паланською сільською радою;
  - передача в користування (на умовах оренди) земель комунальної власності;
  - створення мережі інвестиційно-привабливих ділянок;
  - підготовка та видача витягів з містобудівної документації;
  - підготовка та видача містобудівних умов та обмежень;
  - підготовка та видача будівельних паспортів;
  - підготовка та видача паспортів прив’язки;
  - підготовка рішення по присвоєнню (зміні) адрес житловим будинкам.
  Очікувані результати:
  Виходячи із перспективи розвитку правової бази, основних напрямків державної політики у сфері регулювання земельних відносин, стратегічних цілей у реалізації заходів з наявності коштів на проведення земельної реформи, а також удосконалення земельних відносин, спрямоване на закріплення конституційного права громадян та юридичних осіб щодо набуття і реалізації права власності на земельні ділянки під контролем органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, реалізація завдань дозволить створити умови для удосконалення ведення державного земельного кадастру, гарантування прав власності на землю, забезпечить земельно-кадастровою інформацією органи державної влади, органи місцевого самоврядування та землекористувачів.
  Проведення робіт з інвентаризації земель дозволить забезпечити ефективне управління земельними ресурсами, повне та своєчасне надходження плати за землю, контроль за використанням і охороною земель.
  Досягненню цієї ж мети сприятиме проведення широкомасштабних робіт із землеустрою та оновлення планово-картографічного матеріалу.
  Запровадження ринку землі, а саме проведення аукціонів та конкурсів також дає прозорість в отриманні громадянами та юридичними особами земельних ділянок у приватну власність та отримання від продажу земель несільськогосподарського призначення, що в значній мірі може забезпечити прискорення економічного зростання громади та збільшити надходжень до місцевого бюджету.
  Реалізація програм у галузі лісового господарства і мисливства.
  Основними цілями є забезпечення стабільної роботи відокремленого лісогосподарського підрозділу Комунального підприємства «Благодар» Паланської сільської ради та пезберебійного функціонуваня відповідно до діяльності, утримання та збереження лісових угідь громади, організації ведення лісового господарства, включаючи питання охорони, захисту, раціонального використання лісових ресурсів та відтворення лісів.
  Основні завдання є:
• збереження та збільшення площ лісів, які обумовлюють стан навколишнього середовища і стабільність клімату (екологічна функція);
• формування усвідомлення значення лісів для оздоровлення довкілля, а також забезпечення можливості громадян користуватися лісами (суспільна функція);
• постачання деревну сировину, а також інші продукти і послуги лісового господарства для економіки (виробнича функція).
  Очікувані результати, які плануються досягти:
• збереження та примноження лісів, як найважливішого елементу навколиш-нього природного середовища;
• доступність громадськості до всіх аспектів лісового господарювання (ліси як суспільне благо);
• вагомий внесок лісів у розвиток економіки (ліси як основа лісового сектору економіки і чинник розвитку сільської території).
  Здійснення заходів з утримання та розвиток автомобільних доріг.
  Основними цілями є забезпечення утримання та розвиток автомобільних до-ріг та дорожньої інфраструктури, підвищення безпеки руху та підвищення якості життя громадян.
  Передбачається здійснити заходи: будівництво, реконструкція, ремонт й утримання автомобільних доріг місцевого значення, що знаходяться в комуналь-ній власності Паланської сільської територіальної громади.
  Очікуваний результат по ремонту доріг включає в себе покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг, зручність для жителів громади, забезпечення безпечних умов дорожнього руху та збільшення терміну служби дорожнього покриття. Це досягається шляхом проведення різних видів ремонтних робіт, таких як поточний (ямковий), капітальний та аварійний ремонт, а також систематичне утримання доріг.
  До видатків увійшли кошти, що забезпечать виконання заходів по землеустрою, поточний і капітальний ремонт доріг громади та забезпечення стабільної роботи відокремленого лісогосподарського підрозділу КП «Благодар» Паланської сільської ради.
  Граничний обсяг видатків на фінансування галузі «Економічна діяльність» прогнозується на 2026 рік – 6 890 557 грн, на 2027 рік – 18 181 083 грн, на 2028 рік – 6 779 374 грн (додаток 7 до Прогнозу).
  Інша діяльність
  Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру – це комплекс заходів, спрямованих на запобігання, попередження та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення безпеки життя та здоров'я людей, збереження майна і навколишнього середовища. 
  Забезпечення мінімально достатнього рівня безпеки населення і території Паланської сільської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенно-го та природного характеру.
  У 2026-2028 роках передбачені такі заходи:
  Удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації. Технічне переоснащення та матеріально-технічне забезпечення оперативно-рятувальних служб, забезпечення пожежної, техногенної епіфітотичної епізоотичної безпеки.
  Очікувані результати:
  Забезпечення раннього виявлення пожеж та оперативного реагування на надзвичайні події, дотримання протипожежного законодавства. Підвищення рівня готовності до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, відновлення нормальної життєдіяльності постраждалого населення. Оперативне інформування осіб керівного складу, координаційних органів місцевої субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, населення про надзвичайні ситуації. Підвищення рівня готовності особового складу оперативно-рятувальної служби до виконання дій за призначенням. Забезпечення виконання санітарно-епідеміологічних вимог в місцях масового відпочинку людей на водних об’єктах. Недопущення виникнення надзвичайних епізоотичних та епіфітотичних ситуацій.
  Забезпечення національного спротиву, мобілізаційних та оборонних заходів.
  У 2026-2028 роках передбачається здійснити такі заходи:
  Удосконалення матеріально-технічного та соціального забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань. Удосконалення системи зв’язку, оповіщення, управління та матеріально-технічного забезпечення загонів територіальної оборони. Створення належних соціально-побутових умов для військовослужбовців.
  Очікувані результати:
  Підвищення готовності до виконання завдань за призначенням сил національного спротиву. Набуття знань та практичних вмінь, необхідних для захисту України. Розміщення на об’єктах комунальної власності окремих підрозділів Збройні Сили України. Підтримання на необхідному рівні бойової готовності та боєздатності окремих підрозділів Збройні Сили України. Оперативне здійснення мобілізаційних заходів.
  Забезпечення громадського порядку, громадської безпеки та протидії тероризму.
  У 2026-2028 роках передбачені такі заходи:
• матеріально-технічне забезпечення профілактичної діяльності, підвищення рівня безпеки на автошляхах, підвищення рівня дорожньої дисципліни шляхом встановлення камер відеоспостереження, підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії злочинності та корупції, профілактична діяльність щодо недопущення та попередження правопорушень спільно з Уманським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області;
• сприяння протидії тероризму шляхом створення оптимальних умов укомплектування спеціальним обладнанням, оргтехнікою, пристроями спеціаль-ного призначення, відео та аудіо записуючими засобами, паливно-мастильними матеріалами, засобами індивідуального захисту тощо Управлінню Служби безпеки України у Черкаській області.

Очікувані результати:

Покращення безпеки держави та населення Паланської сільської територіальної громади, виконання вимог законодавства України щодо забезпечення профілактики та боротьби із злочинністю. Поліпшення стану громадського порядку, запобігання порушення громадського порядку й ослаблення дії криміногенних факторів, зменшення випадків неоперативного реагування правоохоронними органами на заяви та повідомлення про скоєні правопорушення, поліпшення стану дорожнього руху. Попередження вчинення злочинів проти власності, особи, порушення правил дорожнього руху та інше. Забезпечення оперативного реагування на протиправні дії.

Охорона навколишнього природного середовища.

Охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини - невід'ємна умова сталого економічного та соціального розвитку громади.

Пріоритетними напрямками екологічної політики є:

- еколого-просвітницька робота з мешканцями громади, особливо з молоддю, з метою виховання дбайливого ставлення до природи, формування екологічної культури населення;

- запобігання забрудненню підземних та поверхневих вод (очищення стічних каналів);

- охорона і раціональне використання природних ресурсів (ліквідація пожеж на полях, їх наслідків; ліквідація наслідків буреломів, сніголамів, вітровалів);

- зменшення викидів забруднюючих речовин та покращення стану атмосферного повітря;

- охорона і раціональне використання земель;

- забезпечення раціонального використання природних, матеріальних та енергетичних ресурсів;

- роботи з екологічно безпечного збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження та захоронення відходів та небезпечних речовин, у тому числі непридатних та заборонених для використання хімічних засобів захисту рослин.

У 2026-2028 роках передбачається здійснити такі заходи:

- проведення робіт, пов’язаних з поліпшенням технічного стану та бла-гоустрою водойм (особливо сільських потічків);

- проведення робіт по поліпшенню малопродуктивних земельних угідь;

- придбання обладнання та контейнерів для вивозу сміття у спеціально відведені місця;

- озеленення, благоустрій сіл (ліквідація аварійних дерев та сухостою, закупівля та висадка саджанців дерев і квітів, облаштування клумб, квітників, очистка чагарників, боротьба з борщівником);

- проведення громадських толок за участю громадськості;

- здійснення заходів щодо захисту життєвого середовища від шкідливого впливу техногенних і соціально-побутових факторів, небезпечних природних явищ.

Основними результатами, яких планується досягти:

- покращення екологічного стану навколишнього середовища;

- покращення умов проживання мешканців громади.

Граничий обсяг видатків на фінансування галузі «Інша діяльність» прогнозується на 2026 рік – 6996775 грн, на 2027 рік – 9930315 грн, на 2028 рік – 12790026 грн (додаток 7 до Прогнозу).

Кредитування бюджету

Надання кредитів не прогнозується на 2026-2028 роки.

VІІ. Взаємовідносини бюджету з іншими бюджетами

Прогноз включає показники міжбюджетних трансфертів бюджету Паланської сільської територіальної громади з державним бюджетом та місцевими бюджетами інших рівнів.

Обсяги міжбюджетних трансфертів з інших бюджетів до бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (освітня субвенція) та з бюджету територіальної громади до державного бюджету (реверсна дотація) передбачаються на підставі Бюджетної декларації, схваленої Кабінетом Міністрів України 27 червня 2025 року (додаток 10,11 до Прогнозу бюджету).

Міжбюджетні трансферти мають цільове спрямування і використовуються відповідно до порядків їх використання. Найбільшу питому вагу у обсязі міжбюджетних трансфертів займає освітня субвенція з державного бюджету: на 2026 рік – 63 207 000 грн, на 2027 рік – 68 198 000 грн, на 2028 рік – 73 189 000 грн. Темпи зростання обсягів освітньої субвенції з державного бюджету становлять на 2026 рік до плану 2025 року – 109,5 %, на 2027 рік до проєкту 2026 року – 107,9 %, на 2028 рік до проєкта 2027 року – 107,3 % (додаток 10 до Прогнозу бюджету).

З бюджету Паланської сільської територіальної громади передаються кошти до державного бюджету у вигляді реверсної дотації заплановані Міністерством фінансів України відповідно до діючого механізму горизонтального вирівнювання податкоспроможності бюджетів місцевого самоврядування, визначеного статтею 99 Бюджетного кодексу України, на 2026 рік реверсна дотація відсутня, на 2027 рік – 2 033 700 грн, на 2028 рік реверсна дотація відсутня (додаток 11 до Прогнозу бюджету). Також з бюджету громади плануються інші субвенції з місцевого бюджету: 2026 рік – 1 339 470 грн, на 2027 рік – 1 360 757 грн, на 2028 рік – 1 378 738 грн.

Прогнозні показники міжбюджетних трансфертів іншим місцевим бюджетам з бюджету Паланської сільської територіальної громади наведені в додатку 11 до Прогнозу бюджету.

VІІІ. Інші положення та показники прогнозу бюджету

В Прогнозі бюджету Паланської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки наявні наступні додатки:

додаток 1 «Загальні показники бюджету»;

додаток 2 «Показники доходів бюджету»;

додаток 3 «Показники фінансування бюджету»;

додаток 6 «Граничні показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету головним розпорядникам коштів»;

додаток 7 «Граничні показники видатків бюджету за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету»;

додаток 9 «Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) на 2026-2028 роки»;

додаток 10 «Показники міжбюджетних трансфертів з інших бюджетів»;

додаток 11 «Показники міжбюджетних трансфертів іншим бюджетам».

У зв’язку з відсутністю показників не подаються до Прогнозу бюджету наступні додатки:

додаток 4 «Показники місцевого боргу»;

додаток 5 «Показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов’язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу»;

додаток 8 «Граничні показники кредитування бюджету за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету».

Начальник фінансового управління

Паланської сільської ради Роман СИЛКА