ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 773
Текст:
ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
_______ 2025 року №____/VIII
Про затвердження програми вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році
Відповідно пункту 22 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Черкаській області від 03.03.2025 №1211/5/23-00-51-01-06 щодо фінансової підтримки на 2025 рік, беручи до уваги рішення виконавчого комітету Паланської сільської ради від _______2025 №____, враховуючи висновки постійної комісії з питань фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва, сільська рада вирішила:
- Затвердити Програму вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році, що додається.
- Головному управлінню ДПС у Черкаській області інформувати про хід виконання програми сільську раду до 10 січня 2026 року.
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (Юлія Байдужа).
Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення сільської ради
від _________ №______
Програма
вдосконалення інформаційно-аналітичного
забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році
Паланка – 2025 рік
ПАСПОРТ
Програми вдосконалення інформаційно-аналітичного
забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | ГУ ДПС у Черкаській області |
| 2. | Назва розпорядчого документа про розроблення Програми | Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетний кодекс України |
| 3. | Розробник програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради, фінансове управління Паланської сільської ради |
| 4 | Відповідальні виконавці Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради, фінансове управління сільської ради |
| 5 | Співвиконавці (учасники) Програми | ГУ ДПС у Черкаській області |
| 6 | Термін реалізації Програми | 2025 рік |
| 7 | Фінансування Програми | Бюджет Паланської сільської територіальної громади |
| 8 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми | 58640,0 гривень |
Програма
вдосконалення інформаційно - аналітичного забезпечення та
розвитку матеріально- технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році
І. Обґрунтування необхідності прийняття Програми
Політика держави спрямована на побудову конкурентоспроможної економіки. Для втілення ринкових економічних відносин необхідною умовою є виховання високої податкової культури населення та підтримки зусиль органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, спрямованих на наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів необхідними коштами. Продовжується широкомасштабна модернізація податкової системи України.
Згідно з указами Президента України від 14.07.2000 № 887/2000 „Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади”, від 01.08.2002 №683/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади”, від 05.05.2011 № 547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації”, постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1302 „ Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади”(зі змінами), в зв’язку з введенням в дію з початку 2011 року Податкового кодексу України, необхідно повно і якісно надавати інформаційні послуги платникам податків, поліпшувати умови їх обслуговування, створювати відповідні умови для виконання податкових обов’язків кожним громадянином.
Програма вдосконалення інформаційно – аналітичного забезпечення та розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році (далі - Програма) розроблена із врахуванням вимог вказаних нормативних актів та спрямована на втілення у практику нових підходів у взаємовідносинах влади з суспільством, нового ставлення до платників податків, сприятиме створенню умов для залучення інвестицій, розвитку малого та середнього бізнесу, виконанню податкового законодавства, отриманню стабільних доходів до місцевих бюджетів міста.
Для координації дій щодо прогнозування надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади, отримання інформації з надходжень в режимі безпосереднього доступу, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування повинні здійснювати між собою в установленому порядку, обмін інформацією на основі сучасних інформаційних технологій, запровадити автоматизовану обробку, систематизацію та аналіз інформації для підготовки відповідних рішень, керуючись при цьому відповідними нормативними актами Міністерства фінансів України та Державної податкової служби України.
Для забезпечення цього процесу передбачається:
1) проведення на місцевому рівні, з використанням даних інформаційної системи податкових органів, моніторингу стану надходжень податку з доходів фізичних осіб, зокрема від великих платників, з метою аналізу повноти та своєчасності сплати податку, оперативного встановлення причин зменшення надходжень податку від окремих платників для вжиття відповідних мір реагування;
2) здійснення з використанням баз даних податкових органів за формою Податкового розрахунку сум доходу, (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманих з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі Податкового розрахунку) постійного моніторингу нарахованих сум заробітної плати, податку з доходів фізичних осіб, середньооблікової чисельності працівників в еквіваленті повної зайнятості, середньомісячної зарплати одного працівника великих підприємств-мінімізаторів. У разі виявлення порушень вимог чинного законодавства про працю - застосування відповідних заходів до підприємств, які мають заборгованість з виплати зарплати та перерахування до відповідного бюджету податку з доходів фізичних осіб, виплата зарплати не менше ніж у законодавчо встановленому мінімальному розмірі;
3) аналіз даних звітів юридичних осіб за формою Податкового розрахунку з метою виявлення підприємств, які нараховували податок, утриманий з доходів фізичних осіб, проте до бюджету його не перераховували, а також тих, які нараховували середньомісячну заробітну плату у розмірах, менших або на рівні законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати;
4) організація роботи щодо надання пропозицій органам місцевого самоврядування з питань розірвання контрактів з керівниками економічно активних підприємств комунальної власності у разі несвоєчасної виплати заробітної плати працівникам цих підприємств або її виплати у розмірі, нижчому від встановленого законом мінімального розміру та невиконання графіків погашення заборгованості;
5) аналіз баз даних за формою Податкового розрахунку з метою встановлення кола осіб, які отримали окремі види доходів, що підлягають відповідно до законодавства, обов’язковому декларуванню (інвестиційний прибуток, дохід від продажу рухомого та нерухомого майна, доходи у вигляді активів, що передаються у спадщину, подарунків, від надання в оренду нерухомості, у вигляді призів, виграшів, тощо);
6) забезпечення проведення кампанії з декларування річних доходів громадян (реєстрація декларацій, проведення річних перерахунків податку з доходів фізичних осіб, формування висновків на повернення податкової знижки та додаткову сплату податку до бюджету);
7) проведення, з використанням інформаційної бази даних податкових органів, детальної інвентаризації наявних платників та тих, які фактично сплачують податки, проведення детального аналізу динаміки сплати податків за попередні місяці поточного року та відповідні періоди минулого року;
8) аналіз за допомогою інформаційної системи податкових органів сум сплаченого податку з доходів громадян, які перебувають в трудових відносинах з платниками єдиного податку.
Проведення роботи щодо підвищення рівня зарплати таких працівників, зокрема здійснення в установленому порядку перевірок на оптово-закупівельних базах, в магазинах та місцях надання послуг населенню, виявлення незареєстрованих підприємцями найманих працівників, не оформлення з ними трудових відносин.
Одним із критеріїв якісного та своєчасного проведення податковими органами обліку та нарахування земельного податку та орендної плати фізичним особам (як громадянам, так і суб’єктам господарювання-фізичним особам) та юридичним особам, від якого залежить кінцевий результат – повнота надходжень до бюджету плати за землю з фізичних осіб – є отримання інформації в режимі безпосереднього доступу та сучасний рівень комп’ютерної техніки.
Крім цього, проводиться щоквартальне отримання від відповідних органів інформації про зміни, що відбулися впродовж цього терміну щодо землевласників (землекористувачів), площ земельних ділянок, виникнення або припинення права на передбачені чинним законодавством пільги та інше, яка вноситься в електронну базу даних з плати за землю.
Працівниками інспекції здійснюється внесення змін в картки особових рахунків платників за наслідками проведення інвентаризації земель, грошової оцінки земель та відповідних змін ставок земельного податку з громадян.
Чинним податковим законодавством запроваджено обов’язковість подання платниками податків до податкових інспекцій розрахунків з місцевих податків і зборів, що зумовило потребу в додатковому обліку нарахованих та сплачених сум: податків і зборів, боргу, пені та штрафних санкцій.
Також, Податковим кодексом України запроваджено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як на житлову, так і на нежитлову нерухомість.
Новим резервом надходжень до місцевих бюджетів, починаючи з 2023 року є мінімальне податкове зобов’язання (далі - МПЗ) для платників податків- фізичних осіб, у яких у власності та/або користуванні (оренді, суборенді, емфітевзисі, постійному користуванні) є земельні ділянки, що належать до сільськогосподарських. МПЗ обчислюється на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру. Платникам – фізичним особам не потрібно самостійно звітувати за МПЗ, ДПІ самостійно визначає розмір МПЗ і надсилає податкове повідомлення -рішення. Платник має право звернутися до податкової в разі незгоди для проведення звірки даних. При проведенні звірки з платниками використовуються надані до контролюючого органу оригінали чи копії документів платника податків, зокрема документів, що підтверджують право власності/користування.
Для забезпечення виконання планів щодо збільшення надходжень до місцевого бюджету, основну частину якого складають податки з фізичних осіб, земельний податок з фізичних осіб, орендна плата за оренду землі та місцеві податки і збори, потребує удосконалення обміну інформацією між органами самоврядування, фінансовим управлінням ТГ та ДПІ в частині контролю за надходженням до місцевого бюджету, прогнозування цих надходжень, та аналітичної обробки з метою збільшення надходжень коштів та виявлення випадків ухиляння від сплати податків, фактів мінімізації отриманих доходів.
Для виконання цих завдань необхідно вирішити питання фінансування щодо підготовки повідомлень-рішень про суми податків кожному платнику, організації їх розсилки, перевірки відповідності даних, створення зручних та сприятливих умов для подання платниками податків відповідної звітності, в першу чергу в електронному вигляді.
За рахунок коштів, що будуть виділятися на реалізацію Програми, передбачається здійснити підготовку повідомлень-рішень про суми податків, відправлення поштової кореспонденції.
ІІ. Мета і основні завдання Програми
Основним завданням Програми є здійснення відповідно до законодавства накопичення, обліку та аналізу інформації про податкові зобов’язання кожного платника податків та їх погашення, створення єдиного інформаційного середовища щодо платників податків та забезпечення оперативного доступу до повної та достовірної інформації про платників податків, підвищення якості обробки та контролю податкових документів, які свідчать про податкові зобов'язання платників податків, шляхом впровадження інтегрованої системи електронної обробки даних, що буде поєднувати відповідні напрями взаємовідносин місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Зокрема, щодо:
- здійснення заходів щодо викриття “фіктивних” підприємницьких структур на етапі їх взяття на податковий облік в органах податкової служби;
- підвищення якості обробки документів (оперативність і достовірність), що надходять від платників податків;
- підготовки і видання інформаційних та довідкових матеріалів з вміщенням у них відомостей стосовно законних прав і інтересів платників податків;
- підготовки та проведення заходів, спрямованих на виховання економічної та правової культури платників податків;
- створення і розширення соціальної реклами;
6) підготовки та проведення просвітницьких програм для дітей та молоді – майбутніх платників податків.
Означені заходи сприятимуть активізації підприємницької діяльності в Паланській сільській територіальній громаді, підвищенню рівня добровільної сплати податків, що в свою чергу вплине на збільшення надходжень до бюджетів і забезпечить вирішення інших соціальних програм.
ІІІ. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування реалізації Програми здійснюватиметься у вигляді субвенції державному бюджету на виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку регіонів за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади та інших джерел, не заборонених законодавством.
За рахунок коштів, що будуть виділятися на реалізацію Програми, передбачається здійснити заходи з відправлення поштової кореспонденції - рекомендоване відправлення з повідомленням про вручення, а саме-повідомлень- рішень про суми податків платникам.
ІV. Механізм управління та контроль за виконанням Програми
Програма розрахована на 2025 рік і повинна бути реалізована шляхом проведення передбачених нею заходів. Виконання заходів і завдань Програми здійснює Головне управління ДПС у Черкаській області.
Головне управління ДПС у Черкаській області до 10 січня наступного року інформує Паланську сільську раду про стан виконання Програми.
Секретар ради Ольга БУЦЬ
Додаток до Програми
Розрахунок потреби у коштах для забезпечення виконання Програми вдосконалення інформаційно – аналітичного забезпечення та розвитку матеріально- технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської
територіальної громади на 2025 рік»
| № з/п | Зміст заходу | Перелік необхідних для придбання товарів | Розрахунок витрат, грн. | Разом на 2025 рік, грн. |
| 1. | Відправлення поштової кореспонденції - рекомендоване відправлення з повідомленням про вручення, а саме-повідомлень- рішень про суми податків платникам | Марки з літерою «U» вартістю 20,00 грн. за одиницю-(на 1 відправлення 4 марки 20,00*4=80,00грн.) 2932шт. (орієнтовно) | 2932шт.*20,00грн. =58640,00 | 58640,00 |
| Разом | 58640,00 | 58640,00 |
Секретар ради Ольга БУЦЬ
Лист погодження
проєкту рішення Паланської сільської ради
«Програми вдосконалення інформаційно-аналітичного
забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Головного управління ДПС у Черкаській області, збільшення надходжень до бюджету Паланської сільської територіальної громади у 2025 році»
виноситься на засідання сільської ради _______________ 2025 року
ПОГОДЖЕНО
| Секретар сільської ради | _____________ О. Буць | ||
| Заступник сільського голови | ______________ М. Драчевський | ||
| Начальник фінансового управління | ______________ Р. Силка | ||
| Начальник юридичного відділу Начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності - головний бухгалтер | ______________ Н. Щербак ______________ Т.Фесенець | ||
| Начальник відділу загальної та інформаційної роботи | ______________ Л. Осадченко | ||