ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 764
Текст:
ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
_________________ № _______
Про затвердження Програми надання поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі – потреб дітей), влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2025-2027 роки
Відповідно до статті 25, пункту 22 частини 1 статті 26, частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись статтями 252-256 Сімейного кодексу України, згідно з Порядком створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, Порядком оплати послуг патронатного вихователя та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2021 № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» (зі змінами), враховуючи протоколи засідань комісії з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики (Білан Н.В.) та постійної комісії з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (Байдужа Ю.О.), з метою соціально-правового захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, застосування ефективних форм їх соціальної підтримки, виконавчий комітет Паланської сільської ради вирішив:
- Затвердити Програму надання поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі – потреб дітей), влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2025-2027 роки (додається).
- Фінансовому управлінню Паланської сільської ради при формуванні бюджету сільської територіальної громади на 2025-2027 роки, передбачити фінансування витрат, пов’язаних з виконанням програми.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики (Білан Н.В.), постійну комісію з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (Байдужа Ю.О.) та заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Оксану Супрунець.
Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК
Додаток 1
до рішення сільської ради
від №
ПРОГРАМА
надання поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі – потреб дітей), влаштованих до сім’ї патронатних вихователів
на 2025-2027 роки
Паланська сільська рада
2025
1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
Програми надання поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі – потреб дітей), влаштованих до сім’ї патронатних вихователів на 2025-2027 роки (далі Програма)
| Ініціатор розроблення Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради |
| Розробник Програми | Служба у справах дітей Паланської сільської ради |
| Виконавці Програми | Виконавчий комітет Паланської сільської ради та Служба у справах дітей Паланської сільської ради |
| Учасники Програми | Паланська сільська рада, Служба у справах дітей Паланської сільської ради, фінансове управління Паланської сільської ради, патронатні вихователі |
| Мета Програми | Забезпечення захисту прав дитини/дітей, яка/які через складні життєві обставини тимчасово не може/не можуть проживати разом з батьками/законними представниками, надання їй/їм та її/їх сім’ї послуг, спрямованих на повернення у сім’ю відповідно до найкращих інтересів дитини/дітей |
| Строк виконання Програми | 2025-2027 роки |
| Джерела фінансування Програми | Бюджет Паланської сільської територіальної громади |
| Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади | 43194 грн. |
2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ
СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА
Для забезпечення виконання завдань державної політики у сфері охорони дитинства, діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, які спрямовуються на захист прав, свобод та інтересів дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності, соціальному сирітству, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також запровадження послуги патронату над дитиною.
На сьогодні найбільш соціально вразливими є сім’ї з дітьми, батьки яких, з певних причин, не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною, неналежним чином виконують батьківські обов’язки. Часто такі діти стають жертвами насилля та злочинів, залучаються до протиправної діяльності. Їх життю і здоров’ю часто може загрожувати небезпека.
Одним з головних показників добробуту суспільства є ставлення до дітей, які потрапили у складні життєві обставини або залишилися без батьківського піклування. Одним з найкращих варіантів поліпшення їх життєвих умов є патронат над дитиною. Відтак функціонування хоча б однієї патронатної сім’ї на території Паланської громади дозволить ефективно реагувати на ситуації, коли дитина потрапляє в складні життєві обставини.
Патронат над дитиною – це тимчасовий догляд, виховання та реабілітація дитини в сім’ї патронатного вихователя на період подолання дитиною, її батьками або іншими законними представниками складних життєвих обставин (стаття 252 Сімейного кодексу України). Завдяки запровадженню патронату над дитиною вдається уникнути потрапляння дитини до закладів інтернатного типу.
Метою патронату є забезпечення права кожної дитини, яка опинилася в складних життєвих обставинах, виховуватися у сприятливому та безпечному сімейному середовищі шляхом відновлення здатності батьків (осіб, які їх замінюють) опікуватися дитиною та виховувати її, а в разі неможливості – вчинення заходів щодо захисту дитини та прийняття рішень щодо її влаштування до постійної форми сімейного виховання, яка найбільше відповідає потребам дитини.
Відповідно до Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною» виконавчі органи селищних рад протягом п’яти днів після укладення договору про умови запровадження патронату мають нарахувати з відповідного місцевого бюджету поворотну фінансову допомогу (далі – резервні кошти), що виплачується патронатному вихователю для своєчасного забезпечення потреб дитини, влаштованої до сім’ї патронатного вихователя, до моменту отримання державної соціальної допомоги.
З огляду на вищезазначене, є потреба у передбаченні коштів в бюджеті Паланської сільської територіальної громади для нарахування поворотної фінансової допомоги, сім’ям патронатних вихователів, які вже функціонують в межах сільської ради, та тим, що будуть створюватись у перспективі.
3. МЕТА ПРОГРАМИ
Метою Програми є те, що вона дозволить патронатним вихователям, у разі затримки виплат державної соціальної допомоги, задовольнити потреби дитини, влаштованої до патронатної сім’ї, підвищить рівень здійснення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, забезпечить право дітей на догляд, виховання в безпечному та сприятливому сімейному середовищі.
Протягом 2025-2027 років планується реалізувати завдання та здійснити такі заходи:
- запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності дітей, а саме:
- своєчасне виявлення дітей, які залишились без догляду або піклування батьків, безпритульних та покинутих батьками дітей, забезпечення їх влаштування до патронатних сімей;
- встановлення статусу дітям-сиротам або дітям, позбавленим батьківського піклування, не пізніше як через два місяці після виявлення дитини, яка залишилася без батьківського піклування; - вдосконалення процесу реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей та їхніх сімей, дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, а саме:
- впровадження послуги патронату над дитиною/дітьми в Паланській сільській територіальній громаді;
- розширення спектру соціальних послуг для дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та їх батьків; - популяризація послуги патронату над дитиною серед жителів територіальної громади, шляхом забезпечення доступу населення до повної та об’єктивної інформації з питань влаштування дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, у патронатні родини використовуючи можливості інтернет-ресурсів та ЗМІ.
- ШЛЯХИ ТА МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ
Відповідно до п. 12 Порядку створення та діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя, виконавчий орган ради протягом п’яти робочих днів, після укладення договору про умови запровадження патронату, нараховує з відповідного місцевого бюджету поворотну фінансову допомогу (далі - резервні кошти), що виплачується патронатним вихователям для своєчасного забезпечення догляду, виховання та реабілітації дітей (далі - потреб дітей), влаштованих до сімей патронатних вихователів, до моменту отримання державної соціальної допомоги.
Сума резервних коштів має відповідати встановленому розміру соціальної допомоги з розрахунку одночасного влаштування до сім’ї патронатних вихователів двох дітей і становить 2,5 прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку (до 6 років та від 6 до 18 років).
Обсяг фінансування Програми визначається з урахуванням змін, що вносяться до Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-XIV від 15.07.1999. Даний закон дає визначення прожитковому мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень.
Обсяг фінансування поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям залежно від того, коли створена сім’я патронатного вихователя.
Резервні кошти перераховуються на особові рахунки патронатних вихователів, відкриті у відповідній банківській установі для отримання соціальної допомоги на утримання дітей у сім’ях патронатних вихователів, та є перехідним залишком, який використовується ними для задоволення потреб дітей, влаштованих до них, чи у разі затримки виплат державної соціальної допомоги і поновлюється патронатними вихователями таким чином, щоб перед наступним влаштуванням дітей до їх сім’ї на відповідному рахунку сума цього резерву дорівнювала сумі попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.
Після припинення/розірвання договору про умови запровадження та організацію функціонування послуги патронату над дитиною патронатні вихователі протягом 10 робочих днів повинні повернути в повному обсязі до бюджету Паланської сільської ради кошти попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.
Якщо, після припинення/розірвання договору про умови запровадження та організацію функціонування послуги патронату над дитиною патронатні вихователі протягом 10 робочих днів не повертають до місцевого бюджету в повному обсязі кошти попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги, то ці кошти стягуються з них в судовому порядку.
Зважаючи на те, що розрахунок поворотної фінансової допомоги проводиться за умови одночасного влаштування до сім’ї патронатного вихователя двох дітей віком до 6 років та від 6 до 18 років, слід враховувати розмір прожиткового мінімуму на кожну дитину та можливе його збільшення у наступних роках.
З 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 2563 гривні, дітей віком від 6 до 18 років - 3196 гривень (стаття 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік»).
Орієнтовний розмір поворотної фінансової допомоги (грн.):
| Станом на: | |||
| 01 січня 2025 р. | 01 січня 2026 р. | 01 січня 2027 р. | |
| Діти до 6 років | 2563 | 2563 | 2563 |
| Діти від 6 до 18 років | 3196 | 3196 | 3196 |
| 2,5 прожиткових мінімумів у розрахунку на двох дітей відповідного віку | 14 398 | 14 398 | 14 398 |
Також, слід враховувати можливе збільшення розміру прожиткового мінімуму на кожну дитину.
5. ДЖЕРЕЛА ТА ОБСЯГИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Паланської сільської територіальної громади.
Обсяг фінансування Програми визначається з урахуванням змін, що вносяться до Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-ХІV від 15.07.1999 (даний Закон дає два визначення прожиткового мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень) та статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік».
Обсяг фінансування поворотної фінансової допомоги (резервних коштів), що виплачується патронатним вихователям залежно від того, коли створена сім’я патронатного вихователя.
6.ЗАВДАННЯ, ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА
РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ
Протягом 2025-2027 років планується реалізувати завдання та здійснити такі заходи:
- запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності дітей, а саме:
- своєчасне виявлення дітей, які залишились без догляду або піклування батьків, безпритульних та покинутих батьками дітей, забезпечення їх влаштування до патронатних сімей;
- встановлення статусу дітям-сиротам або дітям, позбавленим батьківського піклування, не пізніше, як через два місяці після виявлення дитини, яка залишилася без батьківського піклування; - вдосконалення процесу реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей та їхніх сімей, дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, а саме:
- впровадження послуги патронату над дитиною на території Паланської територіальної громади;
- розширення спектру соціальних послуг для дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та їх батьків; - популяризація послуги патронату над дитиною серед жителів Паланської територіальної громади, шляхом забезпечення доступу населення до повної та об’єктивної інформації з питань влаштування дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, у патронатні родини використовуючи можливості інтернет-ресурсів та ЗМІ.
7. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Програма «Надання поворотної фінансової допомоги, що виплачується патронатним вихователям до моменту отримання державної соціальної допомоги на 2025-2027 роки»
| Джерела фінансування тис. грн. | Етапи виконання Програми | Усього витрат на використання Програми тис.грн. | ||
| І | ІІ | ІІІ | ||
| 2025 рік | 2026 рік | 2027 рік | на 3 роки | |
| Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | 14398 | 14398 | 14398 | 43194 |
| Державний бюджет | - | - | - | - |
| Обласний бюджет | - | - | - | - |
| Місцевий бюджет | 14398 | 14398 | 14398 | 43194 |
| Інші джерела, не заборонені законодавством | - | - | - | - |
8. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
Контроль за виконанням цієї Програми здійснює Служба у справах дітей Паланської сільської ради.
Служба у справах дітей Паланської сільської ради перед прийняттям рішення органом опіки та піклування Паланської сільської ради про влаштування дитини/дітей до сім’ї патронатного вихователя перевіряє наявність на особовому рахунку патронатного вихователя суму поворотної допомоги, що дорівнює сумі попередньо виплаченої поворотної фінансової допомоги.
Служба у справах дітей Паланської сільської ради щорічно подає звіт про виконання Програми до виконавчого комітету Паланської сільської ради.
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ