ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 762
Текст:
ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
____________2025 року № ____/VІІІ
Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території Паланської територіальної громади на 2025 – 2030 роки
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись положеннями Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами», беручи до уваги Указ Президента України від 21.09.2020 №398/2020 «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства» враховуючи рекомендації постійної комісії з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики та постійної комісії з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва, сільська рада вирішила:
1. Затвердити Програму запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території Паланської територіальної громади на 2025 – 2030 роки (далі – Програма), згідно додатку.
2. Структурним підрозділам Паланської сільської ради про стан виконання Програми інформувати відділ соціального захисту населення сільської ради щокварталу до 01 числа місяця, що настає за звітним періодом.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики (голова комісії – Білан Н.В.) та постійну комісію з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва (голова комісії-Байдужа Ю.О.)
Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК
Лист погодження
рішення «Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території
Паланської територіальної громади
на 2025 – 2030 роки»
Головний спеціаліст відділу СЗН _________ С. Шмалій
ПОГОДЖЕНО
| Виконуюча обов’язки начальника відділу соціального захисту населення | __________ | __________ | Т. Мудрак |
| Начальник юридичного відділу | __________ | __________ | Н. Щербак |
| Начальник відділу загальної та інформаційної роботи | _________ | _________ | Л. Осадченко |
| Начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності, головний бухгалтер | ____________ | ___________ | Т. Фесенець |
| Заступник сільського голови | _________ | _________ | О. Супрунець |
| Начальник фінансового управління | __________ | _________ | Р. Силка |
| Секретар сільської ради | __________ | ___________ | О. Буць |
Паспорт програми
| Найменування | Програма запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території Паланської територіальної громади на 2025 – 2030 роки |
| Ініціатор розроблення Програми | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради |
| Розробник Програми | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради |
| Відповідальні виконавці | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради, служба у справах дітей Паланської сільської ради, комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Паланської сільської ради, відділ освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, Уманське районне відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (за згодою) |
| Мета Програми | Програма спрямована на удосконалення роботи щодо попередження домашнього насильства, формування в жителів Паланської громади нетерпимого ставлення до всіх видів насильства, підтримку постраждалих осіб, попередження негативних наслідків, що можуть перешкоджати формуванню сприятливого, якісного та безпечного середовища життєдіяльності населення |
| Термін реалізації Програми | 2025-2030 роки |
| Учасники Програми | Відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради, служба у справах дітей Паланської сільської ради, комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Паланської сільської ради, відділ освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, Уманське районне відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (за згодою) |
| Джерела фінансування | Місцевий бюджет та інші джерела незаборонені законодавством |
| Орієнтовний обсяг фінансування (з місцевого бюджету) 2025 рік 2026 рік 2027 рік 2028 рік 2029 рік 2030 рік | 15 тис. грн. 15 тис. грн. 15 тис. грн. 15 тис. грн. 15 тис. грн. 15 тис. грн. |
Додаток
до рішення Паланської
сільської ради
від _________ року № _____
Програма
запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території Паланської територіальної громади
на 2025 - 2030 роки
- ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Світовою громадськістю домашнє насильство визнано найбільш розповсюдженою у світі формою порушення прав людини, що породжує низку соціальних проблем та є основною перешкодою до ґендерної рівності. У суспільстві спостерігається поширення проявів жорстокості та насильства, що негативно позначається на процесі виховання підростаючого покоління. Діти страждають не тільки від насильства по відношенню саме до них, а й спостерігаючи насильство по відношенню до членів своєї родини. Насильство щодо жінок та дівчат негативно впливає на їхнє репродуктивне здоров'я, внаслідок чого знижується рівень народжуваності та збільшується кількість новонароджених дітей з вадами здоров'я. Постраждалі від домашнього насильства жінки, не можуть належним чином виконувати свої батьківські обов’язки, внаслідок чого зростає рівень соціального сирітства.
Через повномасштабну війну, розпочату Російською Федерацією, проблема домашнього насильства не стає менш важливою. Війна, як і будь-яка інша екстремальна ситуація, лише загострює проблеми людей. Зокрема, це стосується насильства в сім’ях.
Домашнє насильство під час війни – це поширене явище, яке стає ще більш небезпечним, ніж у мирний час. Низький рівень доходів, безробіття, втрата місця проживання через війну – все це призводить до непорозумінь та негараздів у сім’ї та може переростати у насилля в сім’ї. Людям, які зазнали такого насильства, зараз складніше знайти вихід – вони ще більше залежать від кривдників фізично й матеріально та часто обмежені у пересуванні, їм немає до кого звернутись по допомогу. Зазвичай у таких людей присутнє панування стереотипних уявлень, щодо приватності проблеми домашнього насильства, недостатня довіра до органів та служб, які надають допомогу постраждалим від домашнього насильства.
Слід зазначити, що домашнє насильство - це не лише фізичне насильство, а й психологічне, економічне тощо. Від домашнього насильства потерпають жінки та чоловіки різного віку, які живуть у місті чи селі, мають різний рівень освіти і заробітку.
Гендерно обумовлене насилля, домашнє насилля та насильство за ознакою статі, яке має тенденцію до загострення в умовах збройного конфлікту, тому в сьогоднішніх реаліях життя при дії військового стану не скасовується потреба протидіяти насильству. Це є один із злочинів, який залишається невидимим. Тому під час повномасштабного вторгнення Російської Федерації захист потерпілих від домашнього насильства набув ще більшого значення. Робота в цьому напрямку значно посилюється у зв’язку з тим, що Верховна Рада України в червні 2022 року ратифікувала Конвенцію Ради Європи про запобігання насильству щодо жінок і домашньому насильству. Ця угода передбачає захист жінок від усіх форм насильства та дискримінації, рівність між жінками й чоловіками, політику та заходи для захисту всіх жертв насильства й надання їм допомоги.
Відповідно статистиці Паланською сільською радою у 2024 році зареєстровано 1 скаргу з приводу насильства в сім’ї. Загалом ситуація спонукає до здійснення дієвих заходів, спрямованих на запобігання та протидію проявам домашнього насильства та надання допомоги постраждалим особам. Необхідною є подальша мобілізація та координація зусиль усіх суб’єктів взаємодії, які здійснюють заходи у сфері домашнього насильства, підвищення ефективності виявлення осіб, які вчиняють такий злочин, а також забезпечення захисту прав осіб, які постраждали від домашнього насильства та надання їм відповідної допомоги.
Програму розроблено із врахуванням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами», Указу Президента України від 21.09.2020 №398/2020 «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року №145 «Про затвердження Державної соціальної програми запобіганню та протидії насильству за ознакою статі на період до 2025 року». - МЕТА ПРОГРАМИ
Програма спрямована на удосконалення роботи щодо попередження домашнього насильства, формування в жителів Паланської громади нетерпимого ставлення до всіх видів насильства, підтримку постраждалих осіб, попередження негативних наслідків, що можуть перешкоджати формуванню сприятливого, якісного та безпечного середовища життєдіяльності населення територіальної громади, а саме:
- поширення стереотипів щодо соціальної ролі жінки та чоловіка;
- підвищення рівня обізнаності населення громади у сфері запобігання та протидії домашньому насильству;
- забезпечення руйнації негативних стереотипів та формування нетерпимого ставлення до фактів домашнього насильства;
- знищення стереотипних уявлень, щодо особистих проблем домашнього насильства;
- зменшення недовіри населення до органів та служб, які надають допомогу постраждалим від домашнього насильства;
- забезпечення ефективної взаємодії усіх суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству;
- створення дієвих механізмів допомоги та захисту осіб, які постраждали від домашнього насильства. - ШЛЯХИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
Реалізація програми має здійснюватися шляхом комплексного застосування правових, соціально-педагогічних, соціально-економічних та психологічних засобів впливу, а саме шляхом:
- надання консультацій з питань запобігання та протидії домашньому насильству;
- проведення інформаційно-просвітницьких програм, рекламних кампаній та інших пов’язаних заходів;
- реалізацію виховних, консультативно-роз’яснювальних програм та заходів, спрямованих на формування сприятливого, якісного та безпечного середовища життєдіяльності;
- забезпечення виконання вимог законодавства в частині відповідальності батьків за утримання, виховання та розвиток дітей, їх життя та здоров’я;
- здійснення заходів, щодо недопущення та усунення наслідків домашнього насилля.
Програма визначає механізм здійснення видатків з бюджету Паланської сільської територіальної громади на здійснення заходів по запобіганню та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі, що є на сьогоднішній день вкрай актуальною. ЇЇ важливість зумовлена необхідністю забезпечення проведення заходів по запобіганню та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі, наданні невідкладної допомоги потерпілим від домашнього насильства.
Головним розпорядником коштів та відповідальним виконавцем Програми виступає виконавчий комітет Паланської сільської ради, учасником Програми – підприємство, комунальний заклад, ФОП, що має ліцензію та надає послугу тимчасового притулку постраждалим особам від домашнього насилля та насильства за ознакою статі на підставі укладеного Договору. - ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
У сфері запобігання домашньому насильству очікується розв’язання проблеми шляхом:
- забезпечення ефективної міжвідомчої взаємодії усіх суб’єктів, які реалізують заходи, щодо запобігання та протидії домашньому насильству;
- підвищення рівня обізнаності населення про проблему домашнього насильства шляхом проведення широкомасштабної інформаційно-просвітницької та роз’яснювальної роботи із залученням громадського сектору;
- максимального всебічного попередження домашнього насильства;
- створення дієвої системи надання допомоги потерпілим від домашнього насильства;
- відсутність випадків проявів домашнього насилля та насилля за ознакою статі. - ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ
Пріоритетним напрямком діяльності згідно Програми є спрямування коштів місцевого бюджету на організацію заходів Програми.
При формуванні бюджету Паланської сільської територіальної громади планується передбачати, виходячи із реальних фінансових можливостей, цільові кошти для забезпечення виконання заходів цієї Програми. В разі необхідності протягом бюджетного року рішенням сесії Паланської сільської ради затверджуються зміни щодо загального обсягу фінансування Програми в цілому. Для реалізації Програми також можливе фінансування за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Напрями реалізації та заходи програми на 2025-2030 роки, викладені в Додатку 1 до програми. - ОРГАНІЗАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
Організація та виконання програми здійснюється виконавчим комітетом Паланської сільської ради та його структурними підрозділами відповідно напрямків діяльності.
Інформація про хід виконання Програми надається на розгляд сесії сільської ради двічі на рік.
Суб’єкти, що проводять заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, можуть залучати до виконання цієї програми підприємства, установи, організації, громадські об’єднання, фізичних осіб - підприємців, а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги (за їх згодою), відповідно до законодавства.
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ
| Додаток 1 до Програма запобігання та протидії домашньому насиллю та насильству за ознакою статі на території Паланської територіальної громади на 2025 - 2030 роки |
Напрями реалізації та заходи програми
| № | Назва заходу | Виконавці | Фінансування на одну особу тис. грн. | Джерело фінансування | |
| 1. | Налагодження ефективної взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії домашньому насильству, щодо виявлення сімей, насамперед сімей з дітьми, в яких вчиняється насильство, з метою своєчасного та належного реагування. | постійно | відділ соціального захисту населення Паланської сільської ради; служба у справах дітей Паланської сільської ради; комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Паланської сільської ради; відділ освіти, культури молоді та спорту Паланської сільської ради. | ||
| 2. | Підвищення рівня поінформованості населення про форми, прояви, причини і наслідки домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі; розуміння суспільством природи домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, його непропорційного впливу на жінок і чоловіків, у тому числі на осіб з інвалідністю, вагітних жінок, дітей, недієздатних осіб, осіб похилого віку | постійно | |||
| 3. | Формування в суспільстві нетерпимого ставлення до насильницьких моделей поведінки, небайдужого ставлення до постраждалих осіб, насамперед постраждалих дітей, усвідомлення домашнього насильства як порушення прав людини | постійно | |||
| 4. | Надання кожній постраждалій особі інформації про її права та можливості реалізації таких прав зрозумілою для неї мовою або через перекладача чи залучену третю особу, яка володіє мовою, зрозумілою постраждалій особі, та забезпечення реалізації таких прав | постійно | |||
| 5. | Забезпечення доступу до загальних та спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб для отримання соціальних послуг медичної, соціальної, психологічної | постійно | |||
| 6. | Розміщення постраждалих осіб у разі потреби до тимчасового притулку в цілях безпеки | за потреби | 15,00 | місцевий бюджет | |
| 7. | Проведення заходів у рамках Всеукраїнської акції «16 днів проти насильства» | щорічно з 25 листопада по 10 грудня | в межах бюджетних призначенням | місцевий бюджет та інші джерела не заборонені законодавством | |
| 8. | Проведення заходів до Міжнародного дня прав людини | щорічно 10 грудня | в межах бюджетних призначенням | місцевий бюджет та інші джерела не заборонені законодавством |
Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ