ПАЛАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

04 жовтня 2024 року №65-3/VІІІ

Про внесення змін до Положення про постійні комісії Паланської сільської ради 

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26, ч.1 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування», з метою удосконалення існуючих процедур та механізмів, що передбачені Положенням про постійні комісії, Паланська сільська рада вирішила:

1. Внести зміни до Положення про постійні комісії затвердженого рішенням Паласької сільської ради від 15 грудня 2020 року № 2-14/VIII «Про затвердження Положення про постійні комісії Паланської сільської ради», а саме: викласти його в новій редакції (Додаток 1).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики (Білан Н.В.)

Сільський голова Руслан ЯРЕМЧУК

---

Додаток

до рішення сільської ради

від 04.10. 2024 №65-3/VIII

ПОЛОЖЕННЯ

про постійні комісії Паланської сільської ради

Стаття 1. Загальні положення

1.1. Постійні комісії Паланської сільської ради (далі – постійні комісії) є постійно діючими органами ради, які обираються з числа депутатів на термін повноважень ради, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Жодна постійна комісія не має права виступати від імені сільської ради.

1.2. Постійна комісія обирається радою у складі голови і членів постійної комісії. Всі інші питання структури постійної комісії вирішуються постійною комісією.

1.3. Постійні комісії є підзвітними та відповідальними перед Паланською сільською радою. Діяльність комісій координує секретар сільської ради.

1.4. Консультативне, правове, організаційно-методичне та інформаційне забезпечення постійних комісій здійснюють виконавчі органи Паланської сільської ради в межах їх повноважень.

1.5. У своїй діяльності постійні комісії керуються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, Регламентом Паланської сільської ради та цим Положенням про постійні комісії Паланської сільської ради VІII скликання.

1.6. Робота постійних комісій здійснюється на підставі перспективного і поточного планів, а також доручень громади, сільського голови або секретаря ради. Плани роботи погоджуються секретарем сільської ради та затверджуються постійними комісіями.  

Перспективний план роботи складається на рік з урахуванням планів роботи сільської ради, виконавчого комітету, виконавчих органів Паланської сільської ради. Відповідно до перспективного плану складаються поточні плани на квартал.

Згідно з основними напрямками діяльності постійних комісій до плану їх роботи входять:

• питання, які вносяться на обговорення сесії ради;
• питання, які вносяться на засідання постійної комісії;
• контрольна діяльність.
  1.7. Діяльність постійних комісій будується на принципах:
  - законності;
  - гласності;
  - плановості;
  - колегіальності;
  - вільного обговорення питань та прийняття рішень.
  Постійна комісія в своїй діяльності взаємодіє з іншими постійними та тимчасовими комісіями ради, управліннями та відділами виконавчих органів Паланської сільської ради, іншими особами, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності.
  1.8. Засідання постійної комісії скликаються в міру необхідності, і є правомочними, якщо в них бере участь не менш як половина від загального складу комісії.
  1.9. Перелік і функціональна спрямованість постійних комісій визначаються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо реалізації повноважень ради у здійсненні державної регуляторної політики постійними комісіями відповідної ради.
  1.10. Депутати працюють у постійній комісії на громадських засадах.
  Стаття 2. Основні завдання та функції постійних комісій
  2.1. За дорученням ради або за власною ініціативою постійні комісії попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарської і соціально-культурної сфери, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, попередньо розглядають проекти рішень, що виносяться на розгляд ради, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.
  2.2.Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готують висновки з цих питань.
  2.3. Постійні комісії за дорученням ради, сільського голови, секретаря сільської ради або за власною ініціативою вивчають діяльність органів, які підзвітні та підконтрольні раді та її виконавчому комітету, а також підприємств, установ і організацій, їх філій, відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб з питань, віднесених до компетенції ради.
  За результатами перевірки постійні комісії розробляють рекомендації і подають їх на розгляд керівнику вищеназваних органів та організацій, а в необхідних випадках - на розгляд ради або її виконавчого комітету.
  2.4. Постійні комісії сільської ради з питань, які належать до їх відання, мають право:
  - заслуховувати на своїх засіданнях доповіді, інформації та повідомлення керівників виконавчих органів ради, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, та надавати їм рекомендації;
  - отримувати в порядку, визначеному законом, від керівників органів, підприємств, установ і організацій та їх філій і відділень, розташованих на території Паланської сільської ради, необхідні документи і матеріали, вимагати від них повідомлення про результати розгляду і вжиті заходи, здійснені за рекомендаціями постійних комісій у встановлені комісіями строки;
  - виступати на сесіях ради з доповідями, співдоповідями, інформаціями, повідомленнями.
  2.5. Постійні комісії на своїх засіданнях розглядають у порядку контролю інформацію про хід виконання раніше ухвалених комісією рішень, рішень сільської ради, контроль за виконанням яких доручений конкретній комісії.
  2.6. Постійні комісії (їх голови) звітують щорічно про свою діяльність на пленарному засіданні сесії сільської ради.
  Стаття 3. Висвітлення діяльності постійних комісій
  3.1.Засідання постійних комісій проводяться відкрито. Для розгляду окремо визначених питань може бути проведено закрите засідання постійної комісії в порядку, встановленому Регламентом Паланської сільської ради.
  3.2.Постійні комісії можуть проводити свої засідання із запрошенням уповноважених депутатів (представників) зі складу інших постійних комісій. При цьому представники мають право дорадчого голосу, а також право оголошення офіційної думки комісії, що уповноважила на це представника.
  3.3.У засіданнях постійних комісій можуть брати участь з правом дорадчого голосу:
  1. народні депутати України, депутати Черкаської обласної ради;
  2. представники органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування;
  3. представники партій, профспілкових організацій, об'єднань громадян, органів самоорганізації населення, територіальної громади;
  4. керівники, фахівці підприємств, установ і організацій громади.

4. Гласність засідань постійних комісій забезпечується шляхом публікації відеозаписів засідань постійних комісій в умовах військового стану, трансляції засідань після його завершення, оприлюднення висновків, рекомендацій, протоколів засідань постійних комісій на офіційному веб-порталі Паланської сільської ради і надання їх на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Стаття 4. Відносини постійних комісій з органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями та їхніми посадовими особами

4.1. Постійні комісії при здійсненні повноважень взаємодіють з органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, їх філіями і структурними підрозділами та їхніми посадовими особами, які знаходяться або здійснюють фінансово-господарську діяльність на території громади та/або зареєстровані в ньому і зобов'язані сприяти постійним комісіям у здійсненні покладених на них повноважень.

4.2. Постійні комісії у питаннях, які належать до їхнього відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій їх філій і структурних підрозділів, які знаходяться або здійснюють фінансово-господарську діяльність на території громади та/або зареєстровані в ньому, необхідні матеріали та документи.

4.3. Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду виконавчими органами Паланської сільської ради, підприємствами, установами, організаціями та їхніми посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.

4.4. Для розгляду постійними комісіями питань, які належать до їх відання, на засідання постійної комісії можуть бути запрошені керівники та посадові особи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їх філій та структурних підрозділів, які знаходяться або здійснюють фінансово-господарську діяльність на території громади та/або зареєстровані в ній.

4.5. З питань, віднесених до відання ради, можуть бути запрошені автори та ініціатори пропозицій та проектів рішень, консультанти, експерти, спеціалісти-практики, фахівці виконавчих органів, представники громадськості, вчені та інші фахівці, присутність яких на засіданні визнана необхідною. Повідомлення запрошеним особам доводиться до їхнього відома не пізніше ніж за 2 робочі дні до засідання комісії.

Стаття 5. Перелік постійних комісій сільської ради

5.1. У складі Паланської сільської ради утворюються та діють такі постійні комісії:

1. Постійна комісія з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики
2. Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва

4) Постійна комісія з питань земельних відносин, будівництва та благоустрою, екології, охорони навколишнього природного середовища, ліквідації надзвичайних ситуацій;

5.2. Кількісний склад постійних комісій, предмети їхнього відання можуть бути змінені за рішенням Паланської сільської ради в порядку, встановленому Регламентом Паланської сільської ради та цим Положенням.

Стаття 6. Порядок утворення постійних комісій

6.1. Постійні комісії обираються сільською радою шляхом обрання голів та членів комісії відкритим голосуванням не пізніше ніж на другій сесії сільської ради VIІІ скликання на строк її повноважень.

6.2. Постійні комісії обираються радою з числа її депутатів за пропозицією:

-сільського голови;

- керівника робочої групи щодо розробки проектів Регламенту Паланської сільської ради, Положення про постійні комісії Паланської сільської ради та формування органів ради;

- депутатських фракцій (груп);

- депутатів сільської ради.

6.3. Постійна комісія на своєму організаційному засіданні більшістю голосів від загального складу комісії обирає заступника голови комісії та секретаря комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.

6.4. Кожна політична партія, від якої обрані депутати Паланської сільської ради, надає своїх представників до складу постійних комісій сільської ради, з дотриманням пропорційного представництва в постійних комісіях ради:

- якщо кількість отриманих мандатів політичними партіями менша або дорівнює кількісному складу постійних комісій, політична партія подає кандидатури до складу постійних комісій на власний розсуд;

- якщо кількість отриманих мандатів політичними партіями більша за кількісний склад постійних комісій, політична партія подає на пропорційній основі кандидатури до складу всіх постійних комісій.

6.5. До складу постійних комісій повинно входити не менш ніж 3 депутата.

6.6. Постійні комісії формуються за принципами досвіду громадської роботи, знання певних галузей господарства і соціально-культурного будівництва, освіти, охорони здоров'я тощо.

6.7. Депутат має право бути членом тільки однієї постійної комісії.

6.8. До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський голова та секретар сільської ради.

Стаття 7. Зміни персонального складу постійних комісій

7.1. Постійна комісія може звернутися до Паланської сільської ради з мотивованою пропозицією про зміну голови, якщо на її засіданні за це проголосувала більшість її складу. Пропозиція підлягає обов'язковому розгляду сільською радою.

2. Персональний склад постійних комісій може бути змінений внаслідок:

- подання особистої заяви члена комісії;

- дострокового припинення повноважень депутата Паланської сільської ради;

- домовленості фракцій (груп) щодо представництва їхніх членів в комісіях.

3. Дострокове припинення повноважень депутата сільської ради має наслідком його виключення зі складу відповідної комісії без прийняття про це окремого рішення Паланської сільської ради.

Стаття 8. Форми роботи постійних комісій

8.1. Формами роботи постійних комісій є засідання.

8.2. Засідання постійних комісій можуть бути відкритими або закритими, виїзними чи спільними з іншими комісіями, за потреби можуть проводитись дистанційні засідання або ж окремі депутати можуть приймати участь дистанційно.

8.3. Постійні комісії можуть організовувати круглі столи, конференції, слухання та інші заходи, проведення яких не суперечить чинному законодавству України.

8.4. Постійні комісії для вивчення питань, розробки проектів рішень ради можуть створювати підготовчі комісії і робочі групи із залученням представників громадськості, вчених та спеціалістів.

Стаття 9. Порядок проведення засідань постійних комісій

9.1. Засідання постійної комісії скликається головою комісії у міру потреби згідно з планом роботи комісії або у зв’язку з проведенням надзвичайної чи позачергової сесії ради та інших обставин, відповідно до цього Положення.

9.2. Голова постійної комісії повинен повідомляти секретаря Паланської сільської ради про дату, місце проведення засідання і перелік питань, що виносяться для обговорення, не пізніше ніж за тиждень до його проведення, для здійснення організаційних заходів з підготовки проведення засідання. У виняткових випадках, перелік питань, які вносяться на обговорення комісії, надаються секретарю сільської ради не пізніше ніж за 1 робочий день.

9.3. Засідання комісії може бути скликане також за письмовим розпорядженням (зверненням) сільського голови або ініціативою не менш як 1/3 членів комісії. Секретар сільської ради після отримання розпорядження (звернення) сільського голови або ініціативи членів комісії, підписаної власноручно не менш як 1/3 її членів, зобов’язаний сповістити голову та всіх членів комісії про проведення її засідання відповідно до дати та часу, які вказані у розпорядженні (зверненні) чи ініціативі.

9.4. Засідання комісій, як правило, проводяться в залі засідань адміністративної будівлі сільської ради. Комісія може прийняти рішення про проведення виїзного засідання на об’єкті розгляду.

9.5. Засідання комісій є правомочними, якщо в них бере участь не менше як половина від загального складу комісії. При відсутності кворуму голови комісій відміняють засідання, з'ясовують причини неявки депутатів і визначають час повторного засідання комісій.

9.6. Головує на засіданні комісії її голова, а у разі його відсутності – заступник голови комісії, за відсутності заступника голови - секретар комісії. У разі відмови від головування на засіданні комісії зазначених осіб, члени комісії можуть обрати із свого складу головуючого, який наділяється правом підписання документів, ухвалених комісією. У протоколі засідання комісії вказують причину, що призвела до обрання головуючого на засіданні.

9.7. Проект порядку денного засідання комісії формується її головою з урахуванням питань, що готуються на розгляд поточної сесії та плану роботи комісії, пропозицій сільського голови, секретаря сільської ради, виконавчого комітету Паланської сільської ради, членів постійної комісії. Кожен член комісії може пропонувати включити до порядку денного будь-яку кількість інших питань, які належать до компетенції комісії, або зняти з розгляду будь-яке питання, попередньо включене до проекту порядку денного. Порядок денний вважається затвердженим, якщо за нього проголосувало більшість членів комісії, присутніх на засіданні.

9.8. Документи для розгляду постійною комісією згідно з резолюцією сільського голови, секретаря сільської ради або голови комісії готують виконавчі органи сільської ради, керівники яких несуть персональну відповідальність за якість та своєчасність підготовки матеріалів. Підготовлений комплект документів не пізніш ніж за три робочі дні, а у виняткових випадках не пізніше ніж за 1 робочий день, до засідання комісії через секретаря сільської ради подається голові постійної комісії, який забезпечує їх розгляд.

9.9. Голосування на засіданні постійної комісії здійснюється членами комісії особисто і відкрито. Підрахунок результатів під час відкритого голосування здійснюється секретарем комісії, а в разі його відсутності – визначеним головуючим на засіданні членом комісії. Результати голосування заносяться до протоколу засідання комісії із зазначенням кількості голосів "за", "проти", "утримались".

9.10. Кожне засідання комісії оформлюється протоколом, який підписують голова комісії та секретар (у разі відсутності голови протокол підписує головуючий на засіданні)

9.11Засідання постійної комісії підлягає відеофіксації з подальшим зберіганням відеозапису засідання не менше п’яти років. Відеозапис засідання оприлюднюється відповідно до цього Закону, невідкладно після закінчення засідання, але не пізніше наступного дня після проведення засідання, на офіційному веб-сайті ради чи в інший спосіб із забезпеченням відкритого доступу до відеозапису. Виключенням можуть бути лише ті випадки, коли комісія розглядає інформацію з обмеженим доступом.

Стаття 10. Участь членів постійних комісій у засіданнях комісій

10.1.Члени постійних комісій зобов'язані особисто брати участь у засіданні комісій очно або дистанційно.

10.2. Члени постійних комісій зобов'язані завчасно повідомити про неможливість бути присутніми на засіданні комісії голову комісії або секретаря сільської ради або попередити про дистанційну участь.

10.3. Пропуск депутатом сільської ради протягом року більше половини засідань постійної комісії без поважних причин, невиконання ним рішень і доручень ради та її органів є підставою для виключення депутата сільської ради зі складу комісії за прийнятим відповідним рішенням радою.

Стаття 11. Участь у засіданнях постійних комісій запрошених осіб

11.1. Постійні комісії мають право запрошувати на своє засідання керівників державних виконавчих органів, виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, які знаходяться на території громади, отримувати від них необхідні для розгляду питань порядку денного роз'яснення.

11.2. Постійні комісії мають право вносити на розгляд Паланської сільської ради пропозиції про присутність осіб, зазначених у частині першій цієї статті, на засіданнях сільської ради під час розгляду питань, віднесених до предметів їхнього відання.

11.3. Для розгляду на засіданнях комісій питань, віднесених до предметів їхнього відання, можуть бути запрошені автори та ініціатори внесених проектів рішень, консультанти і експерти, фахівці-практики та інші особи.

11.4. Постійні комісії зобов'язані не пізніш як за два робочі дні до дня проведення засідання (а у виняткових випадках - за один робочий день) повідомити керівників державних виконавчих органів, виконавчих органів сільської ради, підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян, присутність представників яких на засіданні визнана за необхідне, а також авторів проектів рішень про час і місце засідання, перелік питань, що розглядатимуться на ній, а також які документи і матеріали бажано мати з собою.

11.5. Посадова особа, яку запрошено на засідання, зобов’язана вчасно прибути на засідання комісії. У разі неможливості прибути на засідання комісії з поважних причин, запрошена посадова особа зобов’язана попередити про це комісію, вказавши причини відсутності, та направити замість себе уповноважену особу для розгляду питання або ж прийняти участь в засіданні дистанційно.

11.6. Щодо особи, яка ухиляється від явки на запрошення комісії, може бути порушено питання про її дисциплінарну відповідальність перед органом, до компетенції якого належить призначення цієї особи на посаду.

Стаття 12. Особливості проведення спільних засідань постійних комісій

12.1. Спільні засідання постійних комісій проводяться, як правило, з питань, що відносяться до компетенції декількох комісій. Спільні засідання постійних комісій скликаються за ініціативою відповідних комісій або за дорученням Паланського сільського голови, секретаря сільської ради.

12.2. Спільні засідання постійних комісій є правомочними, якщо в них бере участь не менше половини від загального складу кожної комісії.

12.3. Спільні засідання постійних комісій веде один із голів цих комісій, визначений за рішенням комісій головуючим на засіданні. На спільних засіданнях, скликаних за ініціативою сільського голови або секретаря сільської ради, за рішенням постійних комісій, може головувати сільський голова або секретар сільської ради.

12.4. Голосування з обговорюваних на спільному засіданні постійних комісій питань проводяться окремо кожною комісією.

12.5. Спільним ухваленим рішенням вважається рішення, за яке проголосувала більшість від складу в кожній комісії, що брала участь в спільному засіданні. У цьому випадку може бути оформлено спільне рішення комісій, яке підписується головами комісій або особами, що їх замінюють.

12.6. У разі якщо результати голосування по окремому чи всіх рішеннях у різних комісіях є протилежними, оформляються окремі рішення по кожній із комісій у порядку, встановленому цим Положенням.

12.7. Протокол спільного засідання підписується головами комісій, що брали участь у спільному засіданні, або особами, що їх замінюють.

Стаття 13. Особливості проведення закритих засідань постійних комісій

13.1. На закритому засіданні, крім членів комісії, за рішенням постійної комісії, можуть бути присутніми запрошені особи та секретар Паланської сільської ради.

13.2. Присутні на закритому засіданні постійної комісії попереджаються про нерозповсюдження інформації з обмеженим доступом, отриманої на ньому, та про відповідальність згідно із законом.

Стаття 14. Слухання в постійній комісії

14.1. Слухання в постійній комісії ради є особливою формою засідання комісії  за участю інших осіб, присутність яких є доцільною з метою отримання необхідної інформації, аналізу усіх можливих варіантів вирішення питання та надання обговорюваному питанню публічності у випадках, коли питання є надзвичайно складним для вирішення, а наслідки від його вирішення можуть мати значний вплив на громаду в цілому чи на окремі її частини. 
14.2.  Рішення за наслідками слухання не приймаються, а отримана інформація використовується для підготовки проектів документів ради з питань, що належать до компетенції комісії.

14.3. Слухання мають відкритий характер і у місці їх проведення забезпечується доступ громадськості та представників засобів масової інформації. 
14.4.  До початку слухань комісія проводить попередній аналіз напрямів вирішення питання, отримує необхідну інформацію, запрошує необхідних для участі осіб, розміщує в засобах масової інформації інформацію про час та місце проведення слухань, а також іншу інформацію, необхідну для успішного проведення слухань.

14.5.  На слуханнях, в порядку, встановленому головою комісії, мають право на виступ з доповіддю та брати участь в обговоренні запрошені особи та представники громадськості.

Стаття 15. Прийняття рішень на засіданні постійної комісії

15.1. Рішення комісії приймаються після всебічного обговорення та вивчення питання, що розглядається, шляхом голосування.

15.2. Рішення комісії ухвалюються у формі висновків та рекомендацій.

15.3. Рішення у формі висновків приймається під час розгляду питань, віднесених до компетенції комісії, які стосуються підготовки проектів нормативних актів до розгляду радою, а також щодо призначення чи обрання посадових осіб.

15.4. Рекомендації ухвалюються комісіями щодо питань, які стосуються контрольної діяльності комісії, вивчення проблеми із застосуванням механізмів слухань та громадських обговорень, а також за наслідками перевірок, що проводились за ініціативою чи за участю комісії.

15.5. Висновки комісії є обов’язковими до розгляду сільською радою, сільським головою та виконавчими органами ради.

15.6. Рекомендації комісії підлягають обов’язковому розгляду органами та посадовими особами, яким вони надсилаються, які зобов’язані дати вмотивовану відповідь щодо рекомендацій у визначений комісією термін, але не пізніше одного місяця від дня їх отримання.

15.7. Рішення комісії підписуються її головою або у разі його відсутності – заступником голови чи секретарем комісії.

15.8. Прийняті комісією висновки та рекомендації можуть бути переглянуті, якщо за це проголосує більшість від затвердженого сільською радою складу членів комісії. Перегляд висновків та рекомендацій комісії у випадках, коли рішення з відповідного питання вже прийнято сільською радою, не допускається.

15.9. За результатами розгляду проектів рішень сільської ради постійна комісія приймає рішення про погодження проекту та включення його до порядку денного сесії сільської ради, про внесення змін до проекту рішення сільської або про зняття проекту рішення з розгляду та направлення його на доопрацювання.

15.10. Протокольні рішення постійної комісії доводяться до виконавців у формі виписки з протоколу засідання постійної комісії, яка виготовляється з протоколу, що зберігається в секретаря Паланської сільської ради та засвідчується головою постійної комісії та секретарем сільської ради. Направлення виписки з протоколу засідання постійної комісії виконавцям може здійснюватися як безпосередньо комісією, так і, за дорученням постійної комісії секретарем сільської ради.

Стаття 16. Оформлення протоколів засідань постійних комісій

16.1. Протокол засідання комісії є офіційним документом, який підтверджує процес обговорення й прийняття рекомендацій або висновків комісії. Протокол засідання ведеться на кожному засіданні постійної комісії.

16.2. У протоколі засідання постійної комісії зазначаються:

1) номер протоколу, дата, час і місце проведення засідання;

2) прізвище головуючого на засіданні, список членів комісії, присутніх на засіданні, список запрошених осіб;

3) порядок денний засідання;

4) розглянуті питання порядку денного, перелік членів постійної комісії, а також запрошених осіб, які виступили під час розгляду питання;

5) назви документів, розглянутих на засіданні постійної комісії або поширених серед членів постійної комісії;

6) результати голосування з питань порядку денного;

7) прийняті висновки, ухвалені рекомендації.

16.3. До протоколу додаються матеріали, що розглядалися під час заслуховування кожного питання, і викладена в письмовій формі окрема думка членів постійної комісії, які голосували "проти" або утрималися від голосування, якщо вона була надана в письмовій формі членом комісії. Окрема думка члена постійної комісії у письмовій формі передається голові постійної комісії не пізніше дня, наступного за датою проведення засідання, на якому розглядалося це питання.

16.4. Протокол засідання постійної комісії оформлюється протягом десяти робочих днів, підписується головою та секретарем цієї комісії та передається секретарю сільської ради в паперовому та електронному варіантах.

16.5. Протоколи та документи до них зберігаються протягом поточного скликання в справах комісій, які знаходяться у секретаря Паланської сільської ради. Після закінчення повноважень сільської ради VIII скликання зазначені документи передаються до архіву для постійного зберігання.

16.6. Оригінал протоколу засідання комісії за зверненням депутата Паланської сільської ради надаються йому для ознайомлення.

Стаття 17. Права і обов'язки голови постійної комісії, його заступника

17.1. Голова комісії:

1.1 скликає і веде засідання комісії, забезпечує присутність на ній усіх членів комісій;

1.2 забезпечує підготовку питань до засідань комісії, визначає коло запрошених;

1.3 розподіляє обов'язки серед членів комісії, дає доручення членам комісії, перевіряє їх виконання;

1.4 готує проекти перспективних та поточних планів роботи комісії;

1.5 за дорученням комісії виступає з доповідями та співдоповідями на сесіях ради;

1.6 представляє комісію у відносинах з іншими органами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, громадянами;

1.7 інформує сільського голову та секретаря сільської ради про позицію комісії відносно питань, розглянутих на її засіданнях;

1.8 організовує контроль за виконанням рішень комісії, ради, її виконавчого комітету;

1.9 підписує протоколи засідань комісії, висновки та рекомендації комісії, інші документи, які були розглянуті, погоджені чи затверджені на засіданні постійної комісії;

1.10 організовує роботу з реалізації висновків та рекомендацій комісії;

1.11 пропонує на розгляд комісії кандидатури на посаду заступника голови комісії та секретаря комісії

1.12 здійснює координацію роботи з іншими постійними комісіями, відповідними структурними підрозділами сільської ради, у разі необхідності ініціює проведення спільних засідань постійних комісій сільської ради;

1.13 звітує на пленарному засіданні сільської ради про роботу постійної комісії;

1.14 ініціює проведення слухань в постійній комісії сільської ради;

1.15.забезпечує гласність в роботі комісії.

17.2. Заступник голови комісії:

2.1 виконує обов'язки голови комісії під час його відсутності або неможливості виконання своїх повноважень, в т.ч. підписує протоколи засідання комісії, висновки та рекомендації комісії;

2.2 за узгодженням з головою комісії перевіряє виконання членами комісії своїх обов’язків у комісії та доручень;

2.3 бере участь в підготовці проектів планів роботи комісії;

2.4 координує роботу членів постійної комісії, робочих груп та підготовчих комісій у разі їх створення;

2.5 виконує інші доручення голови постійної комісії;

2.6 організовує за дорученням голови комісії слухання в постійній комісії.

Стаття 18. Права і обов'язки секретаря постійної комісії

Секретар постійної комісії:

1.1 веде поточне діловодство постійної комісії;

1.2 бере участь в організації роботи комісії;

1.3 веде облік відвідування засідань членами комісії, виконання ними покладених на них обов’язків та доручень голови комісії;

1.4 організовує роботу з підготовки матеріалів на засідання постійної комісії;

1.5 готує протокол засідання комісії та підписує його;

1.6 виконує обов’язки голови комісії у разі відсутності голови та заступника голови комісії, в т.ч. підписує протоколи засідання комісії, висновки та рекомендації комісії;

1.7 виконує інші доручення постійної комісії.

Стаття 19. Права і обов'язки членів постійної комісії

19.1. Члени постійної комісії беруть активну участь у роботі комісії, за дорученням голови комісії вивчають стан справ з питань, які виносяться на засідання, подають свої висновки та пропозиції, звітують про виконання доручень та свою роботу перед постійними комісіями. Члени постійних комісій мають рівні права та обов'язки.

19.2. Члени постійних комісій мають право:

2.1 вносити пропозиції про розгляд на засіданнях комісій будь-якого питання, що належить до їхнього відання, а також брати участь в обговоренні цих питань. Пропозиція члена комісії на його вимогу повинна бути проголосована на засіданні комісії;

2.2 викладати у письмовій формі свою окрему думку як додаток до рішення комісії;

2.3 брати участь у підготовці проектів рішень Паланської сільської ради;

2.4 за дорученням комісії або за власною ініціативою вивчати на місці питання, які відносіться до відання комісії, повідомляти свої висновки та пропозиції постійній комісії

2.5 ініціювати включення до порядку денного засідання комісії та плану роботи постійної комісії питань, що відносяться до компетенції постійної комісії;

19.3. Члени постійних комісій зобов'язані:

3.1 брати участь у роботі комісій, до складу яких їх обрано;

3.2 бути присутніми на засіданнях комісій, до складу яких вони входять;

3.3 дотримуватися порядку на засіданнях комісій;

3.4 виконувати доручення голови комісії або доручення, передбачені рішеннями комісії;

3.5 виконувати обов’язки, закріплені за ними на весь період повноважень комісії, у відповідності з розподілом основних функціональних направленостей роботи постійної комісії.

Стаття 20. Напрямки діяльності постійних комісій

20.1. 1) Постійна комісія з питань гуманітарної та соціальної політики, законності, регламенту, депутатської діяльності та етики

За дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядає:

1) проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку територіальної громади, населених пунктів, розташованих на території (юрисдикції) Паланської сільської ради;

2) проекти та звіти про виконання місцевих програм і бюджету на відповідний рік;

3) питання забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян громади;

4) питання громади щодо:

створення умов для розвитку культури;

сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно- культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;

створення умов для занять фізичною культурою і спортом;

створення необхідних умов для забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти, виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально- виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій;

оптимізації структури системи дошкільної та шкільної освіти у громаді;

ефективного використання культурно-освітніх, спортивних закладів, дитячих дошкільних і позашкільних установ;

сприяння виконавчим органам в управлінні закладами освіти, культури, фізкультури і спорту;

реалізації та захисту прав людини на працю, охорону здоров’я, материнства і дитинства;

забезпечення соціальної справедливості у всіх сферах громадського життя;

оптимізації структури системи охорони здоров’я у громаді;

поліпшення житлових і матеріально-побутових умов соціально незахищених громадян;

надання відповідно до чинного законодавства пільг і допомоги, пов’язаних з охороною материнства і дитинства, пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечення прав пільгових категорій громадян на безкоштовне отримання ліків, зубопротезування та підготовка відповідних пропозицій сільській раді з цих питань;

здійснення контролю за забезпеченням соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях, наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу у шкідливих умовах;

взаємодії з громадськими організаціями, створеними для захисту соціально-економічних інтересів громадян;

забезпечення розгляду санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;

5) вивчає і готує питання про стан та розвиток освіти, культури, фізкультури і спорту, молодіжних проблем, інші питання, які вносяться на розгляд ради;

6) вивчає і готує питання про стан та розвиток охорони здоров’я, проблем соціального захисту населення, інші питання, які вносяться на розгляд ради;

7) питання утримання органів правопорядку за рахунок бюджету;

8) питання депутатської діяльності та діяльності ОМС, додержання норм етичної поведінки депутатів, державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;

9) питання додержання вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

10) питання контролю за додержанням депутатами ради вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»;

11) питання координації дій з обласною радою, іншими органами місцевого самоврядування, органами самоорганізації населення, громадськими та політичними організаціями;

12) пропозиції щодо змін та доповнень до Регламенту ради;

13) питання про стан та розвиток місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення;

14) питання, пов’язані із приведенням актів нормативного характеру, виданих радою (у тому числі й попередніх скликань) та її виконавчими органами, у відповідність вимогам чинного законодавства України;

15) питання, пов’язані із врегулюванням конфлікту інтересів (у тому числі здійснює контроль за дотриманням сільським головою, секретарем, депутатами ради правових вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо процедур врегулювання конфлікту інтересів), надає голові, секретарю та депутатам ради консультації та роз'яснення щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками.

16) розробляє проекти рішень ради та готує висновки з цих питань, виступає на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

20.2. Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва.

За дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядає:

1) проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку громади, населених пунктів, розташованих на території (юрисдикції) Паланської сільської ради;

2) проекти та звіти про виконання місцевих програм і бюджету на відповідний рік;

3) проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, інвестиційних проектів та програм, у тому числі тих, що можуть реалізовуватись за рахунок Державного фонду регіонального розвитку, міжнародних програм, проектів міжнародної технічної допомоги;

4) питання місцевого бюджету;

5) звіти про хід і результати виконання прийнятих програм і бюджету;

6) проекти регуляторних актів щодо їх відповідності вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», у ході розгляду яких забезпечує підготовку експертного висновку до проектів регуляторних актів, які виносяться на розгляд ради;

7) питання громади щодо:

контролю за утворенням та використанням позабюджетних цільових фондів;

підготовки пропозицій щодо встановлення місцевих податків і зборів, розміри їх ставок;

надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;

господарської діяльності її підприємств на території сільської ради;

транспортного обслуговування;

залучення інвестицій для розвитку підприємництва, розширення житлового будівництва;

удосконалення структури управління житлово-комунальним та енергетичним господарством громади;

підвищення рівня забезпеченості житлово-комунальними послугами, поліпшення їх якості, тощо та забезпечення їх реалізації;

розгляду проектів програм в сфері благоустрою населених пунктів громади;

створення і реорганізації підприємств комунальної власності;

щодо стану та ефективного використання комунальної власності громади;

встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності громади;

підготовки і розгляду проектів місцевих програм приватизації та переліку об’єктів комунальної власності громади, які не підлягають приватизації;

сприяння виконавчим органам Паланської сільської ради в управлінні об’єктами житлово- комунального господарства громади;

8) вивчає і готує питання про стан та розвиток промисловості, підприємництва, транспорту та сфери послуг, інші питання, які виносяться на розгляд ради;

9) звіти про виконання програм і міського бюджету, а також звіти про хід та результати відчуження комунального майна;

10) вивчає і готує питання про стан та розвиток житлово-комунального господарства громади, інші питання, які вносяться на розгляд ради;

11) розробляє проекти рішень ради та готує висновки з цих питань, виступає на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

20.3. Постійна комісія з питань земельних відносин, будівництва та благоустрою, екології, охорони навколишнього природного середовища, ліквідації надзвичайних ситуацій:

1) проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку громади, населених пунктів, розташованих на території юрисдикції Паланської сільської ради;

2) проекти та звіти про виконання місцевих програм і бюджету на відповідний рік;

3) проекти місцевих програм охорони довкілля;

4) питання громади щодо:

координації діяльності суб’єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів громади;

ставок орендної плати за користування землею та об’єктами природоохоронного та водного фонду (спільно з Постійною комісією з питань бюджету, фінансів, управління комунальним майном, соціально-економічного розвитку, регуляторної політики та підприємництва);

розвитку будівництва;

планів і програм будівництва та реконструкції об’єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, шляхів громади;

розробки містобудівних програм, генеральних планів забудов;

5) вивчає і готує питання про стан та розвиток містобудування і архітектури, інші питання, які виносяться на розгляд ради;

6) розробляє проекти рішень ради та готує висновки з цих питань, виступає на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Стаття 21 Взаємодія постійних комісій з виконавчим комітетом, управліннями та відділами Паланської сільської ради.

21.1. Виконавчий комітет, управління та відділи ради зобов’язані в десятиденний термін (якщо комісією не буде визначено інший строк виконання) розглянути рекомендації та пропозиції постійної комісії та надати аргументовану відповідь.

21.2. У випадку відхилення рекомендації постійної комісії виконавчим комітетом, управлінням чи відділом ради, вона має право повторно винести рекомендації на їх розгляд.

21.3. Якщо пропозиція повторно відхилена, комісія може підготувати на розгляд ради проект рішення з порушеного питання.

21.4. Постійна комісія здійснює контроль за виконанням рішень виконавчого комітету з питань, віднесених до її компетенції.

Стаття 22. Забезпечення роботи комісій

22.1. Для забезпечення роботи постійних комісій сільської ради секретар Паланської сільської ради:

1) забезпечує постійну комісію для проведення засідань необхідним приміщенням, здійснює тиражування проектів документів, що підлягають розгляду;

2) організовує попереднє ознайомлення членів постійних комісій з проектами рішень сільської ради, матеріалами, які виносяться на розгляд постійних комісій та сільської ради;

3) повідомляє членів комісії, заступників сільського голови, керівників виконавчих органів ради про місце і час засідання комісії, узгоджує з ними порядок та черговість виступів як доповідачів;

4) запрошує, згідно з рекомендаціями постійних комісій, на чергові засідання депутатів сільської ради, керівників виконавчих органів ради, керівників підприємств, установ, організацій, які мають відношення до питань, що розглядаються на засіданні постійної комісії;

5) надає виписки з протоколів засідання постійних комісій заступникам сільського голови, керівникам структурних підрозділів ради для виконання та повідомлення заявників;

6) надає інформаційну та методичну допомогу членам постійних комісій при виконанні ними депутатських повноважень, згідно з чинним законодавством;

7) здійснює прийом та реєстрацію звернень відділів та управлінь сільської ради, підприємств, установ, організацій та громадян до постійних комісій сільської ради, здійснює реєстрацію та відправлення відповідей постійних комісій на звернення;

22.2. У межах коштів, передбачених місцевим бюджетом на організацію роботи комісій, комісія може залучати для забезпечення своєї діяльності позаштатних консультантів, експертів з окремих питань, а також замовляти проведення необхідних досліджень чи розроблення проектів нормативних актів у межах своєї компетенції.

22.3. Постійні комісії мають свої бланки, які виготовляються за зразками, представленими секретарем сільської ради, а саме:

- бланк постійної комісії;

- бланк протоколу засідань;

- бланки рекомендації та висновку постійної комісії.

22.4. На час засідань постійних комісій депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю.

Секретар сільської ради Ольга БУЦЬ